1939年9月11日

每個人都說應(yīng)該有一個海運部。今天我們和船主們舉行會議時，船舶商會會長竭力向我要求建立這樣一個部門。貿(mào)易大臣要求我和他聯(lián)名提出申請，這樣，當(dāng)然就會削減他自己的任務(wù)。我可以斷定議會中也會有這種強烈的要求。另外，我也認為這個方案是極有價值的。它的作用有三方面：

（1）使海運按照內(nèi)閣的戰(zhàn)時政策和局勢的迫切性，而取得最大的效果和節(jié)約。

（2）規(guī)定并組織大規(guī)模的造船計劃。在1940年夏季，也許將發(fā)生潛艇的襲擊，我們預(yù)計會損失大量的噸位，因此，大規(guī)模造船計劃是一種必要的預(yù)防措施。這當(dāng)然應(yīng)該包括關(guān)于建造混凝土船只的研究，以便在缺乏鋼鐵期間，可以減少我們對鋼鐵的需求量。

（3）照顧、慰問和鼓勵商船船員。他們在被魚雷襲擊而獲救以后，仍須不斷地出海工作。在這種戰(zhàn)爭中，這些商船船員是一個非常重要的、而且可能是非常有力的因素。

貿(mào)易大臣已告訴過你，如果要將他主管的部中有關(guān)機構(gòu)分離出來另建立海運部，那就需要兩三個星期的時間。我認為允許有這種過渡時期，是很明智的。在新的大臣人選決定和公布以后，他亦必須羅致必要的僚屬，并逐漸接管貿(mào)易部的有關(guān)機構(gòu)。另外，還有一點似乎也很重要，即政府應(yīng)該在受到議會或航運界方面的壓力和聽到人們振振有詞地反對現(xiàn)行的制度以前，就先采取必要的步驟來建立海運部。

經(jīng)過一個月的討論以后，這個部成立了，并在10月13日予以公布。張伯倫先生選定吉爾摩爵士為首任部長。一般的批評認為，這個選擇很不恰當(dāng)。吉爾摩是一個非常和藹可親的蘇格蘭人，并且是一個著名的議員。他在鮑德溫先生和張伯倫先生的政府中，都曾任過閣員。他的健康日益衰退，任職沒有幾個月便去世了，后來由羅納德·克羅斯先生繼任。

海軍大臣致首相 ?

1939年9月15日

我因事外出，要到下星期一才回來。我想把我現(xiàn)在對于主要形勢的看法，提供給你參考。

我認為在這個季節(jié)的晚些時候，德國人絕不會企圖在西線發(fā)動一個攻勢……可以肯定地說，他的計劃，顯然是繼續(xù)向波蘭、匈牙利和羅馬尼亞推進，以至黑海為止，他也許已和俄國取得某種諒解，從而俄國可以取得波蘭的一部分并收復(fù)比薩拉比亞……

在這冬季的幾個月中，希特勒最聰明的辦法，似乎是和東鄰結(jié)好，取得可靠的給養(yǎng)，從而可以使他的人民看到不斷獲勝的奇觀，并深信已經(jīng)削弱了我們的封鎖。所以，我認為在他還沒有把東線唾手可得的戰(zhàn)利品加以搜刮以前，他不會在西線發(fā)動進攻。盡管如此，我仍然竭力主張我們應(yīng)在西線準(zhǔn)備一切，以資自衛(wèi)。我們應(yīng)盡一切努力使比利時能會同法國和英國的軍隊，采取必要的警戒。同時，在比利時后面的法國邊境上，應(yīng)以一切可能的資源日夜修建防御工事。在這個縱深的防御體系中，尤其應(yīng)注意防御坦克的障礙物，例如：豎立鐵軌，挖掘深壕，樹立混凝土樁，有的地方還應(yīng)埋設(shè)地雷和準(zhǔn)備可以立即淹沒敵人的洪水等等。在對波蘭的戰(zhàn)爭中，已經(jīng)證明三四個德國裝甲師，可以發(fā)揮極大的進攻力量，對于這類攻勢，必須要有障礙物，加上沉著應(yīng)戰(zhàn)的部隊和強大的炮隊防衛(wèi)，才能加以阻止……如果沒有障礙物，對于裝甲車輛的進攻，必將無法作有效的抵抗。

我在1919年曾把大量在戰(zhàn)時制造的大炮貯存了起來。它們現(xiàn)在都可以利用，使我極其欣慰。其中有三十二門十二英寸口徑的、一百四十五門九英寸口徑的、大量的八英寸口徑的、將近二百門六英寸口徑的榴彈炮，還有數(shù)量極大的軍火；事實上，這些重炮不僅可以充實我們小小的遠征軍，而且可供一支龐大的軍隊之用。這些重炮的一部分，應(yīng)該盡快地運往前線，這樣，不管我們的軍隊還缺少什么，至少在重炮方面不會有什么缺少的了……

我希望你能對我上面所說的情況，加以慎重考慮。我這樣做，只是想幫助你履行你的責(zé)任，同時也盡到我自己的責(zé)任。首相在16日給我的復(fù)信中說：

所有來信，我都曾仔細閱讀，并且慎重考慮。我所以一直沒有寫回信，只是因為我們每日見面，而且根據(jù)我的見解，你和我的意見非常吻合?！谖铱磥?，從波蘭戰(zhàn)役中所得到的教訓(xùn)，是關(guān)于空軍的力量，在空軍取得全部制空權(quán)以后，它就可以使地面上的活動陷于癱瘓……因此我認為，關(guān)于迅速增加我們空軍力量的計劃，應(yīng)該得到絕對優(yōu)先的考慮，而我們在陸地上所應(yīng)努力的程度，應(yīng)該根據(jù)我們在滿足空軍擴充以后所剩余的資源來決定。當(dāng)然我必須等到地面部隊委員會的報告交來以后，才能在這一方面作出最后的決定。

海軍大臣致首相 ?

1939年9月18日

你認為空軍是我們首先的需要，我深表同意，事實上，我有時還認為，這可能是獲得勝利的根本道路。另一方面，我正在研究空軍部的報告，其中所提出的要求，似乎是大而無當(dāng)，現(xiàn)在沒有必要加以實現(xiàn)，而且假如給予絕對優(yōu)先處理，必然會影響到其他必要的作戰(zhàn)努力。我正準(zhǔn)備對這個報告提出一個意見書，現(xiàn)在只要提出一個使我感到驚奇的數(shù)字便夠了。

如果航空工業(yè)現(xiàn)有三十六萬人，每月能生產(chǎn)近一千架飛機，而為了每月生產(chǎn)兩千架飛機，就需要一百零五萬人，似乎是違反常情。我們認為“增加產(chǎn)量以后必能大大減少人力”，尤其是在實行大量生產(chǎn)以后。我不相信德國每月會使用一百萬人來生產(chǎn)兩千架飛機。我雖然大體上接受每月生產(chǎn)兩千架飛機應(yīng)該作為我們的目標(biāo)，但我目前卻不能相信，為了這個目標(biāo)，就必須像這個報告所提示的那樣，要對我們的作戰(zhàn)能力，提出這樣巨大的要求。

我所以迫切地希望我們應(yīng)該按照五十或五十五個師的規(guī)模來建立我們的軍隊，其理由是因為我不相信法國人會同意分工的辦法，即讓我們擔(dān)任?？諆煞矫娴淖鲬?zhàn)，而陸地作戰(zhàn)所造成的流血犧牲幾乎完全由他們承擔(dān)。這樣一種安排，我們當(dāng)然歡迎；但我對于我們僅僅在?？辗矫孀鲬?zhàn)的設(shè)想?yún)s不能表示贊賞。

對任何一個部門，給予絕對的優(yōu)先權(quán)，會造成很大的危險。在上次大戰(zhàn)期間，尤其是在海軍部的力量極其雄厚而美國海軍已經(jīng)參戰(zhàn)的最后一年，海軍部卻專橫而又自私地濫用了這種優(yōu)先權(quán)?，F(xiàn)在，為了共同的利益，我每天都在遏制這種傾向。

在我給你的第一封信中，我已經(jīng)說過，關(guān)于建設(shè)制造炮彈、槍炮和充填火藥等工廠的計劃以及炸藥和鋼鐵的供應(yīng)，在上述各種工廠的建筑過程中，不會同飛機工業(yè)方面所需要的完全不同的勞動力發(fā)生直接的競爭。這是一個如何巧妙配合的問題。另一方面，機械車輛的供應(yīng)則有直接競爭的性質(zhì)，所以必須妥為調(diào)整。最好應(yīng)使陸軍軍火工廠先大規(guī)模地建好，然后在我們資源許可和戰(zhàn)爭性質(zhì)需要的范圍內(nèi)，讓它們開工。你可以根據(jù)局勢的變化，調(diào)節(jié)時間因素。但如果現(xiàn)在不開始建設(shè)工廠，那你便不再有選擇的余地了。

我認為我們最好應(yīng)該告訴法國人，我們有意建立一支擁有五十或五十五個師的軍隊。但要達到這個目標(biāo)，將需要二十四個月或三十甚至四十個月，當(dāng)然應(yīng)該保留其伸縮性。

在上次大戰(zhàn)結(jié)束時，我們在各戰(zhàn)場上，約有九十個師的軍隊，我們每月生產(chǎn)飛機達兩千架，同時我們保持的海軍，其規(guī)模大大超過我們當(dāng)時的需要，而且遠遠超過我們現(xiàn)在計劃的規(guī)定。因此，我不認為，建立五十或五十五個師與每月生產(chǎn)兩千架飛機這兩個目的，是不能互相配合和同時并進的，雖然現(xiàn)代化的師和現(xiàn)代化的飛機在工業(yè)方面的要求，當(dāng)然遠比以前要高——現(xiàn)在一切都變得十分復(fù)雜了。