堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，既有一個(gè)中心擺位的問(wèn)題，也有一個(gè)發(fā)展速度的問(wèn)題。為了使經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得速度既快效益又好的發(fā)展，十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在準(zhǔn)確把握國(guó)情和科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索和思考，逐漸形成和完善了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

鄧小平對(duì)“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考經(jīng)歷了一個(gè)從醞釀到成熟的過(guò)程。1979年12月，他在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本客人時(shí)初步提出到本世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番、達(dá)到小康水平的目標(biāo)。1980年1月，他又在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中把今后二十年分為兩個(gè)十年，初步表達(dá)了分兩步走達(dá)到小康水平的設(shè)想。根據(jù)鄧小平的思想，1981年五屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告提出了“力爭(zhēng)用二十年的時(shí)間使工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，使人民的消費(fèi)達(dá)到小康水平”的目標(biāo)，1982年黨的十二大明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)分兩步走的戰(zhàn)略構(gòu)想。1984年鄧小平進(jìn)一步闡發(fā)了本世紀(jì)末以后的目標(biāo)：“我們第一步是實(shí)現(xiàn)翻兩番，需要二十年，還有第二步，需要三十年到五十年，恐怕是要五十年，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！薄多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第79頁(yè)。后來(lái)，鄧小平把第一步的翻兩番分作兩步，使原先的“兩步走”戰(zhàn)略變成“三步走”戰(zhàn)略。1987年4月，鄧小平全面闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他說(shuō)：“我們?cè)ǖ哪繕?biāo)是，第一步在八十年代翻一番?！诙降奖臼兰o(jì)末，再翻一番，……第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番?！薄多囆∑侥曜V（1975—1997）》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2004年7月第1版，第1183頁(yè)。至此，鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略最終確立。1987年，黨的十三大將鄧小平的這一設(shè)想正式確定下來(lái)。大會(huì)報(bào)告指出：“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！薄妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1991年11月第1版，第16頁(yè)。這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略步驟基本確立，并成為我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本綱領(lǐng)。

在謀劃我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，鄧小平不僅確立了目標(biāo)和步驟，而且闡明了實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的方法措施。第一，明確建設(shè)重點(diǎn)。1982年9月鄧小平在同外賓談話時(shí)指出，十二大提出的二十年翻兩番的奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。他認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，必須把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在首位，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，能源和交通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，而教育和科學(xué)則是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)階式”發(fā)展。所謂“臺(tái)階式”發(fā)展，是指在一定的時(shí)候和一定的條件下，抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平上新的臺(tái)階。鄧小平在總結(jié)我國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說(shuō)：“可能我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進(jìn)。過(guò)幾年有一個(gè)飛躍，跳一個(gè)臺(tái)階，跳了以后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整一下，再前進(jìn)?！鞭D(zhuǎn)引自俞良早、王紅續(xù)著：《鄧小平理論發(fā)展史》，中共中央黨校出版社1999年1月第1版，第290頁(yè)。鄧小平還認(rèn)為，“臺(tái)階式”發(fā)展要有一個(gè)適當(dāng)?shù)乃俣群洼^好的效益，不要勉強(qiáng)追求太高的速度，要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展。第三，確保一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。在1987年春的幾次談話中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。他指出，穩(wěn)定主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是政局穩(wěn)定，一個(gè)是政策穩(wěn)定，而關(guān)鍵是政局穩(wěn)定。政局穩(wěn)定主要表現(xiàn)為安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒(méi)有這一點(diǎn)，不可能搞建設(shè)，更不可能實(shí)行改革開(kāi)放的政策。政策穩(wěn)定主要指堅(jiān)持現(xiàn)行政策不變，包括堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不變、一心一意搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)不變、對(duì)外開(kāi)放政策不變、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的方針不變。

實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是微不足道的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雄心壯志，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。鄧小平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義，它不但可以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興，在解決南北問(wèn)題方面為人類(lèi)作出較多的貢獻(xiàn)，而且可以充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，向人類(lèi)表明社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。