權(quán)力過分集中于個(gè)人，黨失去了約束自己的領(lǐng)袖的能力，這一組織制度方面的缺陷，是發(fā)生“文化大革命”的另一個(gè)重要原因。因?yàn)閮H僅是理論上的失誤和對(duì)形勢(shì)的誤斷，依靠充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，并不是不可以糾正的。政治理論上的錯(cuò)誤加上組織制度的缺陷，就使得領(lǐng)袖的錯(cuò)誤難于約束和糾正了。正如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》所指出的：“黨在面臨著工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)這一新任務(wù)因而需要特別謹(jǐn)慎的時(shí)候，毛澤東同志的威望也達(dá)到高峰。他逐漸驕傲起來，逐漸脫離實(shí)際和脫離群眾，主觀主義和個(gè)人專斷作風(fēng)日益嚴(yán)重，日益凌駕于黨中央之上，使黨和國家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞。”《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》下，人民出版社1982年8月第1版，第818—819頁。在個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜交互作用下，黨員群眾以至黨的組織，失去了對(duì)領(lǐng)袖的監(jiān)督和制約作用；集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制名存實(shí)亡，個(gè)人完全凌駕于集體和組織之上。毛澤東同中央政治局之間，實(shí)際上成了上下級(jí)關(guān)系。

中央政治局常委之間的關(guān)系也日益不正常。在1964年12月中央政治局召開的全國工作會(huì)議上，毛澤東批評(píng)鄧小平主持的中央書記處和李富春主持的國家計(jì)劃委員會(huì)是“兩個(gè)獨(dú)立王國”。個(gè)人對(duì)中央的重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出沒有根據(jù)的指責(zé)，這反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的不正常。類似上述的情況表明，中央領(lǐng)導(dǎo)人在一些重大問題上是有不同意見的。但是這種分歧從來沒有公開，而且作為最高機(jī)密加以保護(hù)。這一方面說明中央領(lǐng)導(dǎo)人都是以黨的團(tuán)結(jié)為重，以黨和國家的利益為重，這是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的力量的源泉。另一方面，這種別的領(lǐng)導(dǎo)人委曲求全順從毛澤東的做法也產(chǎn)生了某些消極的作用，損害了黨中央的民主生活和集體領(lǐng)導(dǎo)，助長了毛澤東的個(gè)人專斷?！皬囊痪盼灏四昱u(píng)反冒進(jìn)、一九五九年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個(gè)人決定重大問題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷滋長?！薄多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第330頁。