三、明確行省總督的統(tǒng)治地區(qū)。在羅馬的行省中有不少希臘型的通商城市,這些城市從共和時(shí)代開(kāi)始,一直作為“自治城市”被羅馬認(rèn)可。奧古斯都繼承了這種治理方式,與其說(shuō)是尊重地方的自由,不如說(shuō)是讓它們成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心。這些自治城市只要沒(méi)有反羅馬的行為,就不會(huì)派駐羅馬軍隊(duì),行省總督的權(quán)限不涉及這些地區(qū)。
既然是自治城市,按理說(shuō)可以決定各自的稅率,但是實(shí)際上這些城市的稅率都沒(méi)有超過(guò)行省稅的十分之一,因此還是采取了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果自治城市的稅率高過(guò)了周邊的地區(qū),就算是自治城市,也避免不了人口外流的問(wèn)題。
四、不派軍隊(duì)駐守,但建立羅馬退伍軍人居住的殖民城市。小亞細(xì)亞的另外兩行省亞細(xì)亞和比提尼亞屬于元老院行省,所以沒(méi)有羅馬軍隊(duì),但是對(duì)于剛成為行省的加拉太,因?qū)儆趭W古斯都直轄的皇帝行省,按理說(shuō)應(yīng)該派兵駐守。不過(guò),奧古斯都認(rèn)為正規(guī)軍只要駐守在敘利亞就夠了,這和萊茵河沿岸有大批的羅馬軍隊(duì)防守,附近其他的地區(qū)沒(méi)有駐兵是同一個(gè)道理。為防止利益上的沖突,殖民城市的地點(diǎn)選擇了遠(yuǎn)離原住民希臘人的地區(qū),六個(gè)殖民城市都建在加拉太的內(nèi)陸地區(qū)。這些羅馬退伍兵居住的土地,不作強(qiáng)行占用,而是由奧古斯都自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)。殖民城市之所以選在內(nèi)陸,除了避免民族間的矛盾,也是考慮到希臘人擅長(zhǎng)經(jīng)商,羅馬人擅長(zhǎng)農(nóng)牧,要保證經(jīng)濟(jì)振興的愷撒和奧古斯都計(jì)劃的殖民城市,既是帝國(guó)境內(nèi)的地方自治體的模范,又是羅馬帝國(guó)安全防衛(wèi)的后方基地,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。移居殖民城市的退伍軍人等羅馬公民,大多與當(dāng)?shù)氐呐咏Y(jié)婚。(愷撒和奧古斯都計(jì)劃的殖民城市,既是帝國(guó)境內(nèi)的地方自治體的模范,又是羅馬帝國(guó)安全防衛(wèi)的后方基地,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。移居殖民城市的退伍軍人等羅馬公民,大多與當(dāng)?shù)氐呐咏Y(jié)婚。(不包括意大利本土內(nèi)的28個(gè)城市)持續(xù)性,人力、資源的分配必須均衡合理。不同于希臘人偏重沿海城市,羅馬人對(duì)內(nèi)陸的開(kāi)發(fā)也非常熱衷。加拉太行省的省會(huì)定在安卡拉(Ankara)。不用我說(shuō)大家也能猜到,這里也進(jìn)行了羅馬式的基礎(chǔ)建設(shè),筑起橋梁和道路,形成了聯(lián)結(jié)核心地段的交通網(wǎng)。位于小亞細(xì)亞中部的加拉太,就這樣和平地被收為羅馬的行省?!?