為防止權力過于集中,羅馬法律規(guī)定,作為國家最高權力者的執(zhí)政官必須由兩人擔任。不過,一人獨攬大權的特例曾有過三次,他們分別是蘇拉、愷撒,以及公元前30 年戰(zhàn)勝了安東尼的屋大維。
蘇拉對反對派進行了大肅清之后,自任無限期獨裁官(dictator),實施了強化元老院體制的改革。他在目標達成之后辭去了獨裁官。獨裁官是非常時期,作為國家危機管理體系的一環(huán)而制定的特別制度。蘇拉的辭任,表明了他堅持共和體制的決心。不過,由于蘇拉之前清除反對派的手段過于殘酷,即便是那些元老院堅持派,也都感到失而復得的權力似乎充滿了血腥味。
愷撒得到政權之后,赦免了所有的反對派成員,并且恢復了他們的公職。
雖然避免了一場肅殺風暴,但是愷撒就任“終身獨裁官”(dictator perpetuus) 的舉動,徹底打碎了西塞羅、布魯圖等共和主義者期待元老院復活的美夢。
屋大維繼位后,也沒有對反對派采取報復行動,曾經(jīng)的對手們都予以恢復公職?,F(xiàn)在,他又宣言回歸共和體制,將內(nèi)戰(zhàn)時期他享有的一切特權全部交還給元老院和羅馬人民,元老院議員們對此當然是欣喜若狂,百分之百地接受。屋大維放棄了集于一身的特權,得到了共和體制下的羅馬人民的贊賞。我們來看一下,屋大維之前擁有的所謂的特權,具體是指哪些權力:
(一)“三頭同盟”(Triumvirate)
(二)意大利誓約
(三)世界的支持