熱火朝天的服務(wù)業(yè)備受冷落

地方官員不誠實(shí)并不是中國官方GDP數(shù)據(jù)面臨的最大問題，國家統(tǒng)計(jì)局也并不是回回出錯(cuò)。多年來，中國GDP數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程并不順暢，中國經(jīng)濟(jì)的龐大規(guī)模和復(fù)雜程度也會(huì)令統(tǒng)計(jì)人員無所適從，因此官方數(shù)據(jù)有時(shí)也會(huì)低估中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際規(guī)模。由此引出了我們要說的第二起事件。2004年，中國開展了經(jīng)濟(jì)普查，政府希望從中可以了解國民經(jīng)濟(jì)變化最快的一個(gè)行業(yè)：服務(wù)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)的地位固然重要，但卻一直不受重視。普查時(shí)，大量統(tǒng)計(jì)人員實(shí)地前往路邊餐館、外語學(xué)校及IT服務(wù)中心等場所，通過他們采集的數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局對服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值有了更為準(zhǔn)確的評估。結(jié)果，2004年中國GDP被向上修正高達(dá)23萬億元，修正后中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了168%。那么每年的例行統(tǒng)計(jì)工作何以會(huì)忽略如此龐大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值？部分原因在于，服務(wù)業(yè)是由無數(shù)個(gè)小企業(yè)及無照經(jīng)營網(wǎng)店組成。中國工業(yè)部門基本上是由現(xiàn)代化的大企業(yè)主導(dǎo)，盡管跟蹤記錄工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)存在難度，但相比之下，統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)更大。以美發(fā)行業(yè)為例，中國近百萬家地方理發(fā)店中，有一半沒有會(huì)計(jì)賬本，有賬本的也是遮遮掩掩。但這還不是問題的全部。

國家統(tǒng)計(jì)局目前在計(jì)算GDP時(shí)依據(jù)的是聯(lián)合國認(rèn)可的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》（System of National Accounts）。但在改革開放初期借鑒的卻是蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系（Material Product System）?？梢韵胂?，蘇聯(lián)的這套體系更適用于衡量物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值（例如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系比較重視的鋼鐵及水泥產(chǎn)量），但卻無法有效衡量服務(wù)業(yè)的無形產(chǎn)值。老體系中的一些漏洞延續(xù)到了新體系，這也是國家統(tǒng)計(jì)局漏計(jì)高額服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的另一個(gè)原因。在經(jīng)歷了2004年經(jīng)濟(jì)普查的尷尬局面后，國家統(tǒng)計(jì)局開始下決心克服服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)缺陷。新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)普查之前漏計(jì)的產(chǎn)值大部分都來自這些領(lǐng)域）開始被納入年度調(diào)查的范圍之內(nèi)。但由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展日新月異，對中國統(tǒng)計(jì)人員來說，計(jì)算服務(wù)業(yè)產(chǎn)值仍是一大挑戰(zhàn)。2009年的新一輪經(jīng)濟(jì)普查顯示，中國GDP再次漏計(jì)13萬億元，中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模又在原有統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了44%。被漏計(jì)的產(chǎn)值大部分還是來自服務(wù)業(yè)。與2004年GDP漏計(jì)168%相比，2009年的漏計(jì)程度已顯著降低，國家統(tǒng)計(jì)局對服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的計(jì)算水平正在提高。但在中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，低估服務(wù)業(yè)產(chǎn)值仍是最嚴(yán)重的技術(shù)性問題。