奧巴馬總統(tǒng)提議對100萬美元以下的投資提供證券法豁免。北卡羅來納州的共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）提出另外一種提案，如果公司投資低于500萬美元，將會獲得證券法豁免；如果個人投資低于10萬美元或者低于投資人收入的10%，不論兩種算法結果是多少，都將對其提供證券法豁免。2010年，可持續(xù)經濟法律中心向美國證券交易委員會提出申請，希望允許投資者通過個人投資最高100美元的方式募集總額不超過10萬美元的資金。就是這樣一種方案也將發(fā)揮巨大的作用。這項改革應當獲得兩黨的共同支持。在英國，僅一家商業(yè)貸款網站現在每月就可以用“云募資”的方式募集到200多萬美元的資金。

35. 加快填補已出現的300萬崗位空缺。雖然失業(yè)率依舊很高，但已經出現的招聘崗位空缺，填補速度僅僅相當于以往經濟危機過后的一半。部分原因在于，崗位申請者不具備用人單位所要求的特殊技能。為了加快就業(yè)，佐治亞州勞動部前長官邁克爾·特蒙德為用人企業(yè)提供資金，讓它們對求職者進行在職培訓。在職工培訓期間，用人企業(yè)不僅無須支付工資稅和利潤稅，還可以在正式雇用之前對求職者進行評估。佐治亞州這種帶薪培訓方案使各方都能從中受益。通過這種方式，人們可以盡快實現再就業(yè)，不用領失業(yè)補助。聯邦政府應當在所有的州都推行這種做法。倘若如此，我們就能盡早填補就業(yè)崗位空缺。奧巴馬總統(tǒng)在他的《美國就業(yè)法案》中提出了這一構想，應該獲得兩個黨派的共同支持。

36. 對那些雇用失業(yè)6個月以上失業(yè)者的單位提供額外的鼓勵措施。越來越多的新聞報道顯示：在目前經濟不景氣的背景下，雇主在選聘員工時十分挑剔，一般不愿雇用失業(yè)超過6個月的人，有時甚至連面試的機會都不愿給他們。我覺得這種情況固然可以理解，但仍舊是個謬誤。很多長期失業(yè)人員都工作勤懇、踏實可靠，他們花上數月時間找尋他們熟悉的工作，或者找尋跟他們以前工作薪酬相當的就業(yè)崗位。為了鼓勵雇主多給這些長期失業(yè)者提供就業(yè)機會，我們應當在現有激勵措施之外，給他們提供更長的稅收優(yōu)惠期。雇主每雇用一名失業(yè)期超過6個月的失業(yè)者，超期有幾個月，就應當額外多獲得幾個月的稅收優(yōu)惠期。奧巴馬總統(tǒng)的計劃中提出了一個與此不同的計劃，他的計劃或許更好：設立80億美元基金，為雇用長期失業(yè)者的企業(yè)提供專門的稅收優(yōu)惠。

37. 向企業(yè)雇主提供激勵措施，從源頭上減少裁員。德國的失業(yè)率之所以能比美國低2個百分點，原因之一在于，在經濟困難時期，德國會采取一種名為“Kurzarbeit”的縮短工時計劃。根據這項計劃，雇主和員工同意縮短工時，并削減薪酬。政府鼓勵企業(yè)不要裁員，而是將員工的薪酬在原有水平上削減40%。這種做法不僅成本上低于職工下崗費用，而且還能保住技術熟練的就業(yè)大軍，同時也利于經濟復蘇。我們也應該采取類似的措施。在此書前面部分，我曾提過紐柯鋼鐵公司和該公司的不裁員政策所帶來的好處。奧巴馬總統(tǒng)的計劃中提出增加490億美元的失業(yè)補助資金，在最具備條件的地區(qū)試用德國這一做法。我相信這種方法將有助于提高美國長期生產率，并保持較低的失業(yè)率。我們幾年前就應該推行這種做法了。

38. 將外包在海外的工作崗位“內包”回國。2011年6月，“克林頓全球行動計劃”經濟會議召開時，陸地技術服務公司在創(chuàng)造就業(yè)機會方面的努力最為引人注意。陸地公司成立于2006年，旨在對信息技術公司失業(yè)者和工作不穩(wěn)定的工人進行再培訓。該公司幫助企業(yè)客戶在不將工作外包海外的情況下，就能將公司信息技術成本縮減25%~35%。陸地公司已經決定在密蘇里州的喬普林建立擁有1 000名員工的運營中心，幫助該地颶風過后的重建工程，并在全美范圍內創(chuàng)造1.2萬個就業(yè)崗位。我們需要進行更多的類似努力，商業(yè)部應該對這種活動予以鼓勵。商務部可以幫助認定哪些企業(yè)客戶具備將工作“內包”的潛力，小企業(yè)管理局可以幫助提供啟動資金。