即便如此，反對(duì)政府的人士還是企圖扼殺這一可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的減稅政策，并維持對(duì)資金充裕企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，而絲毫不考慮這些企業(yè)能否在美國(guó)本土創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。他們說(shuō)第1603號(hào)條款是開(kāi)支項(xiàng)目，而非減稅項(xiàng)目，這種攻擊是站不住腳的。倘若第1603號(hào)條款是開(kāi)支項(xiàng)目的話(huà)，那么其他的商業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策也不例外。這就是為什么預(yù)算專(zhuān)家們將這些稅收優(yōu)惠政策稱(chēng)為稅收支出。倘若這些稅收減免措施不是支出的話(huà)，那第1603號(hào)條款也不是支出。這是投資稅務(wù)減免的預(yù)支投入，旨在惠及現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)也惠及初創(chuàng)企業(yè)。

在大學(xué)期間，我的教授們說(shuō)稅收減免與增加開(kāi)支是殊途同歸，沒(méi)有本質(zhì)差別。在我從小長(zhǎng)大的阿肯色州，當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)在這兩者之間找差別無(wú)異于撿了芝麻、丟了西瓜。這就是意識(shí)形態(tài)和有權(quán)勢(shì)的既得利益集團(tuán)對(duì)我們的影響。這項(xiàng)條款已經(jīng)創(chuàng)造出許多良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，并將繼續(xù)創(chuàng)造更多這樣的機(jī)會(huì)。我們需要更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這一條款的有效期必須延長(zhǎng)。

所有的美國(guó)人都應(yīng)該支持諸如第1603號(hào)條款這樣的鼓勵(lì)措施。原因之一就是，過(guò)不了幾年，美國(guó)一些最陳舊、污染最嚴(yán)重的煤炭發(fā)電站即將報(bào)廢，我們需要新的發(fā)電能力來(lái)替代這些發(fā)電廠。以下是一些與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)相關(guān)的構(gòu)想。

14. 完成智能電網(wǎng)，建設(shè)充足的輸電線(xiàn)路，起碼將那些風(fēng)力強(qiáng)勁和光照最強(qiáng)烈的地區(qū)與用電量最大的人口密集區(qū)連接起來(lái)。政府的刺激法案為此撥款170億美元，這是個(gè)很好的開(kāi)始，但是還不足以將所有發(fā)電潛力巨大、可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的地區(qū)包括在內(nèi)。美國(guó)的國(guó)家電網(wǎng)分為140個(gè)發(fā)電能力不同的獨(dú)立地區(qū)。每年都會(huì)因此出現(xiàn)斷電情況，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 000億美元。改造電網(wǎng)的開(kāi)支雖然高達(dá)2 000億美元，但是回報(bào)很快。電網(wǎng)改造還將提高輸電能力，使已經(jīng)計(jì)劃中的3億千瓦的風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)能力以及400萬(wàn)千瓦的大型太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目投入建設(shè)。如果輸電能力充足，單是北達(dá)科他州的風(fēng)力發(fā)電能力就能提供美國(guó)25%的用電量。

這種發(fā)展方式在當(dāng)今情況下比以往任何時(shí)候都更有必要。如果風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)渦輪能夠獲得生產(chǎn)稅優(yōu)惠，那么其成本幾乎可以跟當(dāng)前的化石燃料發(fā)電一較高下。得益于技術(shù)革新和投資稅減免優(yōu)惠，預(yù)計(jì)風(fēng)力發(fā)電成本將在未來(lái)5年后與太陽(yáng)能并駕齊驅(qū)。太陽(yáng)能發(fā)電分為兩種，一種是利用光伏電池板發(fā)電，另一種是利用太陽(yáng)熱量，將水變成蒸汽發(fā)電。太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電的成本會(huì)隨著發(fā)電量的增長(zhǎng)而急劇下降。發(fā)電量每翻一番，發(fā)電成本就會(huì)下降約30%。

將光照充足和風(fēng)力強(qiáng)勁地區(qū)的發(fā)電設(shè)施與城市電網(wǎng)連接起來(lái)，還能帶來(lái)一項(xiàng)額外的效益，那就是將給數(shù)十年來(lái)一直落后的地區(qū)創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)人均收入最低的人群就是生活在部落地帶的印第安人。這些部落地帶遠(yuǎn)離人口中心，沒(méi)有人愿意冒險(xiǎn)在那里投資。只要能充分利用當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能和風(fēng)能，這些地區(qū)不但能實(shí)現(xiàn)能源自給，而且可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)可觀的收入。當(dāng)?shù)厝丝梢杂眠@些能源收入發(fā)展多樣化的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。