在所有發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)的公司稅率高居全球第二。由于近期其他國(guó)家進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，美國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一對(duì)本土企業(yè)將海外所得回流國(guó)內(nèi)時(shí)征收收入稅的國(guó)家。在鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的稅率優(yōu)惠方面，美國(guó)的排名也已落到第七位。我們需要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)有體系下，大企業(yè)并不會(huì)受到什么損害，它們只會(huì)把工廠建在海外，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，將利潤(rùn)存放在海外市場(chǎng)。

在未來(lái)，我們需要改進(jìn)稅制，更加依賴個(gè)人收入稅和消費(fèi)稅，例如商品增值稅。這也將有助于促進(jìn)美國(guó)出口，因?yàn)槌隹谏唐访獬嗽趪?guó)內(nèi)納稅的最后一步，從而提升其在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)如今，我認(rèn)為民主黨和共和黨應(yīng)該認(rèn)清這樣一個(gè)事實(shí)，那就是降低稅率并不意味著減少稅收。根據(jù)辛普森–鮑勒斯委員會(huì)的提議，可以通過(guò)取消或縮小部分稅收減免范圍，從而擴(kuò)大稅基。兩黨應(yīng)攜手合作，對(duì)企業(yè)稅法進(jìn)行修正。不要忘了，盡管美國(guó)的稅率是35%，但我們所征收的稅額只占企業(yè)收入的23%，由于一系列稅收減免政策，一些大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)只占其收入的不足20%。既然我們的收入稅稅率擁有競(jìng)爭(zhēng)力，那還有什么必要調(diào)整呢？這是由于稅收的減免優(yōu)惠分配不均。享受稅收減免優(yōu)惠的企業(yè)通常不愿或者不能在美國(guó)創(chuàng)造出跟那些承擔(dān)高稅率負(fù)擔(dān)的企業(yè)同樣多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在撰寫此書(shū)之時(shí)，我得知許多美國(guó)大企業(yè)都公布其員工總數(shù)，但這種統(tǒng)計(jì)卻不區(qū)分國(guó)界。很顯然，他們擔(dān)心這會(huì)對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成不良影響。安德魯·利維里斯在他的書(shū)中披露了陶氏化學(xué)公司的數(shù)據(jù)，雖然陶氏化學(xué)公司只有1/3的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售，但卻有40%的企業(yè)員工在美國(guó)工作。利維里斯為此感到自豪。搞清楚享有稅收減免優(yōu)惠的企業(yè)在美國(guó)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位與其銷售比重之間比率的排名，將會(huì)大有用處。然后，我們就可以實(shí)施一種企業(yè)稅法改革方案，將更多的稅收優(yōu)惠給予在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的企業(yè)。

對(duì)于辛普森–鮑勒斯委員會(huì)的計(jì)劃，有一點(diǎn)我并不贊同。我覺(jué)得我們需要保持在研發(fā)上的激勵(lì)措施，并增大這方面投入。越來(lái)越多的企業(yè)希望將其研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在廠房附近，這樣有助于它們得到最快的回饋，并將有益的發(fā)現(xiàn)及時(shí)投入應(yīng)用。所以我們鼓勵(lì)在研發(fā)方面進(jìn)行投入，其收益將高于投入。

5. 如果企業(yè)用從海外回流的資金投資創(chuàng)造新就業(yè)崗位的話，就對(duì)其利潤(rùn)回流實(shí)行免稅。即使兩黨本著友好精神達(dá)成協(xié)議，企業(yè)稅法改革的成效也需要一年多之后才能顯現(xiàn)。與此同時(shí)，我覺(jué)得應(yīng)該采用其他方法將眾多美國(guó)企業(yè)的海外利潤(rùn)回流國(guó)內(nèi)。為了達(dá)到這一目的，美國(guó)政府曾于2004年采取措施，提供了一個(gè)優(yōu)惠期，允許企業(yè)以5.25%的稅率將海外利潤(rùn)回流國(guó)內(nèi)。這一措施被普遍認(rèn)為是政府的一大敗筆，因?yàn)檫@些回流資金沒(méi)有一分錢投資在了創(chuàng)造新就業(yè)崗位上。這些錢大部分都被企業(yè)用來(lái)支付股東紅利、回購(gòu)股票、提升股價(jià)和增加高管收入。當(dāng)年，回流資金最多的三大公司占全部回流資金的20%，而這三家公司非但沒(méi)能在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造新就業(yè)崗位，反而還在國(guó)內(nèi)削減了3 000個(gè)工作崗位。雖然政府收入一時(shí)大增，但財(cái)政部卻蒙受了巨大的損失。據(jù)估計(jì)，財(cái)政部在隨后10年間將損失800億美元的收入，因?yàn)檫@些錢本可能以更高的稅率慢慢回流美國(guó)。