國有經濟的存在是一種世界性的經濟現象，也是一種歷史性的經濟現象，社會主義國家有分布，資本主義國家也有分布，甚至資本主義之前的國家也有分布，社會制度性質不同、經濟發(fā)展水平不同、歷史文化傳統(tǒng)不同的國家，都存在國有經濟現象。通觀世界各國經濟發(fā)展歷程，任何一個國家的任何一個經濟發(fā)展階段，都不是由單一的經濟成分構成的，國有和非國有，也即政府與市場，本來就是一種可以相互替代的關系，國有經濟和非公經濟始終是并存發(fā)展的，只是不同國家的不同經濟發(fā)展階段，國有經濟的總量規(guī)模、分布范圍、資產比重、影響程度和實現形式不盡相同而已。當然，國有經濟的形成發(fā)展和布局演變，必然受一定的政治、歷史、文化以及意識形態(tài)的作用和影響。 

國內外國有經濟布局演變規(guī)律表明，國有經濟在一國國民經濟發(fā)展，特別是在加速推進國家工業(yè)化進程中，必然要發(fā)揮獨特的功能和作用，國有經濟始終是支撐一個國家國民經濟發(fā)展的一支不可替代的重要經濟力量。多年來，國有經濟能夠有效替代“私人失敗”，克服“市場失靈”，一直是西方學界的主流觀點之一，并一度成為政府干預國家經濟發(fā)展的指導思想，并付諸運用。甚至早在西方國家國民經濟起飛時期或加速推進國家工業(yè)化進程之際，有的西方經濟學者就堅持認為，國有經濟已成為西方經濟生活中最大的生產者、最大的消費者、最大的雇用者、最大的投資者和最大的財產所有者。

20世紀30年代波及整個資本主義世界的經濟危機，被西方學者普遍認為是資本主義失敗的證據。英國歷史學家A.J.泰勒認為，在戰(zhàn)后的歐洲，沒有人會相信美國式的私人企業(yè)資本主義能帶來可靠的經濟增長和體面的生活，認為政府不能僅僅充當私人經濟的“守夜人”，而應該成為社會經濟活動的直接參與者和調節(jié)者。凱恩斯極力倡導國家積極參與社會經濟活動，他在宏觀經濟學模型中，證明了政府在宏觀調控過程中的重要作用，他認為只有政府才有能力熨平經濟周期波動，引領宏觀經濟走出蕭條。上述觀點當時在西方世界的流行，說明戰(zhàn)后的歐洲正處于國民經濟起飛或加速推進國家工業(yè)化進程的關鍵時期。凱恩斯的觀點在時下西方世界并沒有過時，西方國家為應對當前這輪世界性金融危機，在金融產業(yè)領域，再次出現了較為明顯的國有化跡象。

不可否認，國有經濟在資金、技術、規(guī)模、壟斷方面的相對優(yōu)勢，以及在歷史包袱、體制機制方面的相對劣勢，決定了國有經濟必將隨著國家工業(yè)化進程和市場化改革程度的加深，而逐步從已失去競爭優(yōu)勢的一般競爭性行業(yè)或領域淡出，我國改革開放以來的國有經濟布局演變趨勢，證明了這種退出態(tài)勢；西方國家工業(yè)化過程完成后的國有經濟演變趨勢，也證明了這種退出態(tài)勢。在未來一段比較長的時期，我國國有資本將更多地向國防軍工、戰(zhàn)略資源、自然壟斷、提供公共產品服務等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，更多地向規(guī)模效益顯著、成長性高、外部性強以及投資大、風險高的基礎工業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，更多地向國有大公司大企業(yè)集團集中。政府的重要職能，就在于加速推進這種集中的過程，以加速推進國家工業(yè)化進程，實現中華民族偉大復興的百年夢想。

本書意在嘗試一一解答上述重要命題。