其三，應厘清監(jiān)管理念，建立雙層監(jiān)管體制，發(fā)展非公眾金融機構。

對社會公眾和小投資者的監(jiān)管應由人民銀行和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負責；對不吸收公眾資金的非公眾金融機構，如小額貸款公司、典當行、融資租賃公司等，則應由地方政府進行監(jiān)管。加強地方金融監(jiān)管力量，發(fā)展非公眾金融機構，這有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

圍繞股本融資、信貸融資、公開融資和非公開融資來加大改革力度，才能遏制現(xiàn)在民間融資中的亂象，才能在控制貨幣總量的同時，讓企業(yè)獲得應有的融資量。當前，西方的金融機構無力也沒有意愿為社會提供融資，中國的商業(yè)銀行和各種金融機構卻有著極大的融資沖動，應該珍惜這種沖動，將其引導到正確的方向上，為企業(yè)發(fā)展提供條件，創(chuàng)造活力。