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稅的真相(2)

稅的真相 作者:黃凱平


另一方面,在現(xiàn)實中,稅的表現(xiàn)形式很復(fù)雜,往往給人一種錯覺,認為社會中并非每個人都在納稅,有些人在免費享受政府提供的服務(wù)。事實是怎樣的呢?

到目前為止,中國共有19個稅種,包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市維護建設(shè)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、車輛購置稅、車船稅、契稅、印花稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅等,其中有些由個人上繳,有些由企業(yè)上繳。在個人上繳的稅種中,最常見的是個人所得稅、車輛購置稅、車船稅以及買賣房屋涉及的契稅和印花稅。在日常生活中,因為買房、買車的通常是中高收入人群,而個人所得稅又有一個起征點,所以很多人覺得,收入較低的人不是嚴格意義上的納稅人。針對這種誤解,經(jīng)濟學(xué)家茅于軾寫過一篇《我們到底繳了多少稅》的文章,其中寫道:

任何一樣消費,不管是在超級市場買東西,還是用電繳電費、打電話繳電話費,里面通通都有稅,只不過你不知道而已。國外一般把價和稅分開,居民花的錢里多少是價、多少是稅,都很清楚。而在我國,有意無意地把價和稅混在一起,所以大家搞不清自己繳了多少稅。

茅先生的這段話,揭示了一個非常重要的事實:在中國,商品定價實行的是含稅價,價格中包括了國家征收的稅金,可能是增值稅、消費稅、營業(yè)稅,也可能是城建稅和教育費附加等,這些稅都要由消費者承擔(dān)一部分,所以,購買商品就是在向政府繳稅。

一個人生活在社會中,哪怕是乞丐,只要有購買行為,就免不了繳稅。此外,人們在其他場合也可能繳稅,例如,工資收入超出一定標準,要繳個人所得稅;買車要繳車輛購置稅、車船稅;買賣房產(chǎn)要繳相關(guān)的契稅、印花稅,也可能繳營業(yè)稅、個人所得稅和土地增值稅;辦企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,涉及的稅就更多??梢哉f,在我們生活中的每一天、每一個角落,稅收都無處不在,人人都是納稅人。

2010年,中國政府的稅收總收入是77 390億元(扣除出口退稅后為70 062億元,不包括關(guān)稅2 027.45億元,船舶噸稅、耕地占用稅888.34億元和契稅2 464.80億元)。這個數(shù)額是如何構(gòu)成的?它們與百姓生活有何關(guān)聯(lián)?下面重點介紹幾個稅種。

增值稅

增值稅無處不在,因為它是對所有“商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值”征收的,所以只要消費了,就要繳增值稅。我國自2009年1月1日起正式在全國范圍內(nèi)實行消費型增值稅。增值稅的一般稅率是17%或13%。稅率13%的商品是明確列舉的,主要包括糧食、自來水、圖書、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等5類。除這5類以外的其他貨物,和加工、修理修配勞務(wù)的增值稅率都是17%。一般小規(guī)模納稅人的增值稅率是3%,但是不能與進項稅抵扣。

2011年2月,一篇《山東政協(xié)委員稱饅頭稅率達17%應(yīng)降稅》的新聞引發(fā)網(wǎng)民熱議。實際上,政協(xié)委員提案中所說的“饅頭稅”,是指對饅頭生產(chǎn)企業(yè)征收的增值稅,并非專門開征的“饅頭稅”。饅頭增值稅看似由生產(chǎn)企業(yè)繳納,實際是由消費者埋單。如消費者購買標價為1.17元的饅頭,其中就有0.17元是增值稅。

增值稅是我國最主要的間接稅,間接稅的一個特點就是隱蔽性,因為它不直接向個人征收,大多數(shù)人感覺不到它的存在。然而當(dāng)我們出門購物的時候,無論是買車、買衣服、買米還是買書,付款的同時都在繳增值稅;當(dāng)我們在家開火做飯、看電視、洗澡時,除了要繳煤氣費、電費、水費之外,還要繳增值稅。就這樣“不知不覺”間,2010年,中國政府共征收了21 091.95億元國內(nèi)增值稅,占稅收總收入的29%。《三聯(lián)生活周刊》2007年2月12日第7期的一篇文章中舉了兩個很有意思的例子:

2001年,重新開張的北京王府井書店有一個頗有歷史意義的舉動,購物小票上分列了價款金額與稅款金額。標價100元的圖書,小票上清楚標示其中價款金額為87元,稅款金額為13元。它實際提醒你,在你付書款時實際已繳納了13%的稅(電子、音像制品的稅率為17%),也就是說,你在買書時已是“納稅人”了。

無獨有偶,南京的一家超市也在給顧客的購物發(fā)票上將稅款與商品價格分列,即標出商品單價、銷售金額、稅率和所付稅金,使消費者對自己所購商品的真實價格、所繳稅款信息一目了然,明白自己在購物時已繳了稅。但是這一做法遇到了麻煩,不少消費者質(zhì)疑超市,為什么買了商品還要納稅;有人說超市將本該由企業(yè)繳的稅轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上,要超市說清楚,最后超市不得不取消了這一做法。

2007年,記者再次來到王府井書店購書,購書小票上已經(jīng)沒有了稅款欄目,只有“折扣”字眼。據(jù)說王府井書店也被顧客詢問得不勝煩擾,最終放棄了對顧客進行納稅人教育的機會。連讀書人都不能理解自己在消費活動中實際對政府的稅收作出了貢獻,更不能指望在超市買菜的消費者有清楚的了解了。

消費稅

消費稅從1994年開始征收,目的是抑制某些特殊商品的消費,最初選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。2006年4月1日,國家首次對消費稅進行調(diào)整,稅目由11個增至14個,2009年5月1日,又大幅提高了煙產(chǎn)品的消費稅。

凡是列入消費稅稅目的商品,既要征收增值稅,又要征收消費稅。比如在商場購買一套價值500元的化妝品,其中就包含72.65元的增值稅和128.21元的消費稅;買一條煙需要100元,其中包含增值稅14.5元和消費稅48.46元(實際上煙價中含稅比例非常高,這里只是列出增值稅和消費稅)。

2010年,政府共征收消費稅6 017.54億元,同比增長27.5%,占稅收總收入的8.3%。

增值稅和消費稅都是針對國內(nèi)產(chǎn)品而言的,實際上只要在國內(nèi)市場上流通的商品,都會被征收增值稅和消費稅,從國外進口的商品也不例外。不過,進口商品的增值稅和消費稅是由海關(guān)代征的。2010年,海關(guān)代征進口稅10 487.46億元,同比增長35.7%。這部分由海關(guān)代征的稅最終也是由消費者“消化”的。


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