隨著城市的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完畢,麥格理又開(kāi)始考慮降低殖民地對(duì)進(jìn)口食品的依賴?!胞湼窭礞?zhèn)”因而崛起,這些是沿著霍克斯布里河兩岸豐饒的土地一直到藍(lán)山之間建立起來(lái)的小城鎮(zhèn),肥沃的農(nóng)田很適合種植谷物和牧羊。在諸如溫莎等城鎮(zhèn),麥格理獎(jiǎng)給服刑期滿的人30英畝土地,以實(shí)踐他的救贖理念。理查德·菲茲杰拉德曾是倫敦街頭的一個(gè)頑童,15歲就因犯罪被流放,但很快就因?yàn)椤氨憩F(xiàn)突出和行為端正”脫穎而出。麥格理將菲茲杰拉德提升為溫莎地區(qū)的農(nóng)業(yè)和儲(chǔ)備總管。僅僅幾年,菲茲杰拉德就從一名罪犯變成了社會(huì)棟梁,他不僅是城鎮(zhèn)這頭的麥格理軍隊(duì)客棧的業(yè)主,又在城鎮(zhèn)另一頭建立了一座高聳的當(dāng)?shù)亟烫谩ヱR修教堂。
隨著越來(lái)越多的囚徒服刑期滿或者爭(zhēng)取到了減刑,殖民地的特征開(kāi)始改變了。由于14個(gè)人中只有一個(gè)選擇在服刑期滿后回英國(guó),因此,到1828年,新南威爾士的自由人已經(jīng)超過(guò)了囚犯—而且早期過(guò)來(lái)的一些囚犯很快就成了新貴。塞繆爾·特里是一個(gè)目不識(shí)丁的曼徹斯特勞工,因偷竊了400雙長(zhǎng)襪被判處流放7年。1807年,他刑滿釋放,在悉尼靠開(kāi)客棧和放貸起家。到了1820年,由于兩種業(yè)務(wù)都很興旺,他已經(jīng)擁有了19 000英畝土地,相當(dāng)于其他所有被釋放的囚徒所擁有的土地總和的1/10,他被稱為“博特尼灣的羅斯柴爾德”。再看瑪麗·雷貝,她的頭像被印在了20澳元的錢幣上,也算是獲得了不朽聲名。她在13歲時(shí)因偷馬而被流放到澳大利亞。后來(lái)她嫁了一個(gè)好人,而且貿(mào)易、船只和房地產(chǎn)生意都做得不錯(cuò)。到1820年,她的資產(chǎn)價(jià)值已達(dá)2萬(wàn)英鎊。
麥格理的總督任期結(jié)束時(shí),他已經(jīng)成了眾矢之的。在倫敦,他被斥為揮霍無(wú)度,而澳大利亞的一些人則認(rèn)為他過(guò)于仁慈??刹还茉趺凑f(shuō),他完全可以理直氣壯地聲稱:“我到新南威爾士來(lái)時(shí),這里只是一個(gè)監(jiān)獄,而我離開(kāi)時(shí),這里已是真正的殖民地;我來(lái)時(shí),這里到處是無(wú)所事事的囚犯、乞丐和吃薪俸的軍官,我離開(kāi)時(shí),這里是一個(gè)自由而繁榮之地,有著成群的牛羊和辛勤勞動(dòng)的服刑人?!?/p>
那么,對(duì)罪犯就沒(méi)有懲罰了嗎?麥格理政策的成功意味著新南威爾士很快就成為一個(gè)繁榮的殖民地。這也意味著,流放到那里不再是一種對(duì)罪犯的威懾,而是通往新生活的自由之路,因?yàn)槿巳硕紤阎鴮?duì)服刑期滿后得到一塊金手絹(也就是土地獎(jiǎng)勵(lì))的憧憬。英國(guó)一家監(jiān)獄的5位愛(ài)爾蘭女囚犯強(qiáng)烈反對(duì)讓她們?cè)诋?dāng)?shù)乇O(jiān)獄服刑的減刑判決,而寧愿被流放,這讓監(jiān)獄長(zhǎng)大為震驚。
雖然如此,但不是每個(gè)囚犯都能以麥格理計(jì)劃的方式得到救贖。問(wèn)題是如何處理那些頑固不化的再次犯罪者。答案就是,從一開(kāi)始就要建立監(jiān)獄中的監(jiān)獄。在統(tǒng)治初期,麥格理就下令放棄地獄般的諾福克島,但是再犯者將繼續(xù)被運(yùn)往范迪門島,也就是今天的塔斯馬尼亞島,以及昆士蘭的莫來(lái)頓灣。在塔斯馬尼亞島的亞瑟港,營(yíng)地司令官查爾斯·奧哈拉·布斯實(shí)際上被授權(quán)“按人類忍受限度的極致施以法律的懲罰”。在莫來(lái)頓灣,帕特里克·洛根常常要收治那些被施以“鞭刑”的囚犯。在諾福克島重新變成監(jiān)獄后,約翰·賈爾斯·普利斯開(kāi)始實(shí)行更加殘忍和野蠻的虐待。他常常在將人鞭打后再綁在舊的鐵床架子上,好讓他們的傷口感染發(fā)炎。在大英帝國(guó)的歷史上,很少有人像1857年威廉斯敦采石場(chǎng)的那些囚徒那樣,成批地被拳頭、錘子和鐵棍摧殘致死。