當前，我國由排污造成的公害是非常普遍、非常嚴重的。盡管政府對污染公害給予了更多的重視，但是，在許多地方，一是有毒氣體和有害污水的排放仍然大行其道；二是受害者的權利和利益遠沒有得到有效的保護。不僅制造污染者可以逃避責任，而且有些地方政府官員還站在污染制造者一方。有些地方的政府打著發(fā)展地方經濟的旗號，引進污染企業(yè)，“助紂為虐”，不僅自己不承擔責任，還保護排污者。

前不久發(fā)生了一樁受污染工人權益得不到保障，不得不開胸驗肺的事件，這是駭人聽聞的，表現(xiàn)為政府的嚴重不作為。在一些地方，污染企業(yè)明目張膽地干擾公民舉報，政府甚至派人阻擋上訪舉報者，把人抓起來，這樣的事例屢見報端。

企業(yè)為什么可以繼續(xù)制造污染？說起來就是法律不起作用，有保護傘，這樣，受害者的權利和利益不可能得到保障。政府為什么去保護公害制造者？這里面往往有利益關系，要么是政府依賴那些企業(yè)上繳稅收，要么是負責官員被賄賂、收買。

從日本國會通過水俁病補償法案中我們可以看到，公害的影響不是一時一事，不僅具有很強社會特征，而且具有時間上的延續(xù)性，日本拖延到今天才有國會立法，仍然不能徹底解決，應該引以為戒。為此，我國有必要制定污染“公害”的判定標準和企業(yè)、政府雙重承擔的賠償制度，政府要出臺政策，人大要制定專門的立法，切實使受害者得到合理的和足夠的補償。考慮到已經發(fā)生的大批污染公害案例和涉及很大數(shù)量的人，這個問題處理起來可能比較復雜，有一定難度。但是，有難度也要去做，不然，哪里談得上“以民為本”呢！