重慶市將“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”配合，錘煉黨員黨性，改善干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，意圖形成長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)“十大民生工程”提供有力保障。重慶市委全會(huì)還把“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”列入十件民生大事，使之制度化、常態(tài)化。按照要求，區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年下訪12次以上，各級(jí)機(jī)關(guān)干部每年至少7天、新招錄的公務(wù)員和新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部至少30天“三進(jìn)三同”；村和社區(qū)黨組織把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為剛性職責(zé)和看家本領(lǐng)，并接受?chē)?yán)格的督促考核。

第三是“唱紅打黑”（包括“打黑除惡”和“唱讀講傳”兩項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)治安和群眾文化重塑運(yùn)動(dòng)）。

“打黑除惡”是以?huà)呤幒谏鐣?huì)作為肅貪反腐、扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的突破口。重慶“打黑除惡”是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)力，堅(jiān)持依法辦事，廣泛動(dòng)員群眾，集中進(jìn)行打擊，堅(jiān)決鏟除嚴(yán)重危害群眾安全和投資環(huán)境的黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘的人民民主專(zhuān)政行動(dòng)。

“唱讀講傳”是把弘揚(yáng)“紅色文化”作為建設(shè)社會(huì)主義精神文明的抓手，就是把毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論中的兩大強(qiáng)項(xiàng)，也包括中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華和世界的精神文明，結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，形成重慶人民的終極價(jià)值觀，這樣既能發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

“唱紅打黑”一體兩面，這種努力使得社會(huì)矛盾大大緩解。

“三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)”所包含的政治動(dòng)員形式曾被執(zhí)政黨在以往的治理歷史中，作為解決各種社會(huì)問(wèn)題的常用手段來(lái)使用，屢次被社會(huì)實(shí)踐證明是高效的。

重慶當(dāng)前采取的這些政治努力，重新啟動(dòng)了上下聯(lián)動(dòng)的國(guó)民政治動(dòng)員，為短期發(fā)生的地產(chǎn)和外資擴(kuò)張奠定了社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而且，這些依靠群眾的社會(huì)“再政治化”的制度體系建設(shè)，實(shí)際是對(duì)歷史上多種制度遺產(chǎn)的繼承和“集成創(chuàng)新”（也有人說(shuō)是“創(chuàng)舊”）。它對(duì)建立良好的社會(huì)輿論氛圍、震懾不正風(fēng)氣，以及避免執(zhí)政者脫離普通民眾，無(wú)疑具有積極的作用。

這種非常規(guī)的制度建設(shè)，實(shí)則是重慶經(jīng)驗(yàn)的靈魂和基礎(chǔ)。［41］

能夠?qū)⑸鐣?huì)主義1.0版本時(shí)期的成熟政治經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前的時(shí)代進(jìn)行集成創(chuàng)新，讓群眾的話(huà)有地方說(shuō)、問(wèn)題有地方解決，可能是最符合中國(guó)傳統(tǒng)和民間訴求的解決問(wèn)題方式。雖然在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不盡如人意的諸多現(xiàn)象，但這種制度努力在農(nóng)民群眾和政府官員之中，都會(huì)取得預(yù)期的成效：官員們至少體察了民情，作出了換位思考，克服了官僚主義，對(duì)可能的貪污腐敗有很大的訓(xùn)誡和遏制作用，至少滿(mǎn)足了農(nóng)民群眾在正式的法律制度門(mén)檻很高、非正式制度的民間調(diào)解與治理失效和走向黑惡化的時(shí)候，對(duì)傳統(tǒng)中盼望中興之治、體恤民情的心理期待。

有冤有處訴、有苦有處倒，本身就使得問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)遏制大面積的群體性事件，會(huì)起到未雨綢繆的作用。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2009年，重慶市、區(qū)兩級(jí)各類(lèi)信訪量下降幅度均超過(guò)25%，最高達(dá)45%；群體性事件下降45.6%。主城區(qū)110報(bào)警量同比下降40%，打架斗毆等矛盾糾紛下降20個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。［42］還比如，重慶市的抽樣調(diào)查顯示，三項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展后，認(rèn)為重慶黨群干群關(guān)系好或很好的比例由562%上升至75.8%。不少干部感嘆：“干部下去了，民意上來(lái)了；問(wèn)題解決了，民心回來(lái)了?！保?3］

從積極角度看，“唱讀講傳”等“唱紅”之所以有效，與行動(dòng)上“反腐打黑除惡”在前的“打黑”有關(guān)。［44］

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)2010年12月7日刊出的《“紅色重慶”的價(jià)值》：“紅色重慶實(shí)踐，不啻豎立了一個(gè)建設(shè)性的標(biāo)桿。他高舉的旗號(hào)是‘社會(huì)主義’，里面有公平、公正，也有民生。紅色是其最鮮艷的符號(hào)，通過(guò)打黑反腐，薄熙來(lái)似乎讓政權(quán)走近了人民?！[伏于中國(guó)人內(nèi)心深處的清官?gòu)?qiáng)人傳統(tǒng)意識(shí)，本能地對(duì)薄熙來(lái)作出了滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)：一個(gè)人澄清了一方天下，燃起老百姓重過(guò)好日子的急迫念頭。重慶的官僚系統(tǒng)也似乎恢復(fù)了‘人民政權(quán)’的本色……薄熙來(lái)政治實(shí)踐的合法性在于，重拾‘正義’與‘公平’的道統(tǒng)，他打的傳統(tǒng)社會(huì)主義之牌在當(dāng)今具有特別的吸引力——人們厭倦了腐敗和權(quán)貴資本主義，懷念曾經(jīng)深入人心的社會(huì)主義理念，而薄熙來(lái)的政治治理又在某種程度上讓人們恍惚回到了從前。馴服權(quán)力，讓人民當(dāng)家做主，老百姓在如夢(mèng)的憧憬中，仿佛又找回了做人的尊嚴(yán)與自信。”這種評(píng)價(jià)，雖有刻板印象和不信任的因素，但從另外的角度說(shuō)明了老百姓的長(zhǎng)久期待和重慶政府作出的積極響應(yīng)。

值得一提的是，在這一過(guò)程中，外部權(quán)威起到了關(guān)鍵作用。在“灰色經(jīng)濟(jì)”與“灰色政治”相互勾連的情況下，如果單純依靠某個(gè)地方黨委和政府內(nèi)部的制度變遷，無(wú)法形成變革性的政治力量。類(lèi)似香港“空降”廉政公署式的“熙奇組合”，使得沒(méi)有利益勾連的外部權(quán)威，能夠以快刀斬亂麻的政治努力，在短期內(nèi)形成新的治理結(jié)構(gòu)。

雖然也有人批評(píng)這一過(guò)程中媒體動(dòng)員的成分，可能遠(yuǎn)大于民間動(dòng)員。但“三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)”至少提供了“改出灰色”的政治經(jīng)驗(yàn)，對(duì)胡錦濤總書(shū)記就樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的“三個(gè)結(jié)合”［45］，作出了行動(dòng)響應(yīng)；通過(guò)三管齊下的制度努力，處理了累積的社會(huì)矛盾，降低了社會(huì)運(yùn)行成本，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

綜合重慶經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和政治動(dòng)員的過(guò)程，若從政府主導(dǎo)核心要素資源財(cái)產(chǎn)關(guān)系、主導(dǎo)資源資本化進(jìn)程、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種活動(dòng)這些特征來(lái)看，重慶發(fā)展的核心制度經(jīng)驗(yàn)仍然是地方政府公司主義。但其又呈現(xiàn)出一些非典型的政府公司主義特征，即政府收益的社會(huì)分紅。在當(dāng)前單一以GDP作為政績(jī)考核指標(biāo)的情況下，地方政府普遍以GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，這是典型的追逐利潤(rùn)最大化的企業(yè)行為；而重慶將民生發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，更多地呈現(xiàn)出了社會(huì)企業(yè)的特征。無(wú)論現(xiàn)在的評(píng)價(jià)和后期的結(jié)果如何，重慶經(jīng)驗(yàn)中，將政府主導(dǎo)資源資本化所得到的資本收益的一部分，拿出來(lái)平衡社會(huì)分配的不公，總比不作出這種制度努力強(qiáng)。