全國人民政治協(xié)商會議第一屆全體大會通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是起臨時憲法作用的大憲章，是建設(shè)新民主主義國家的綱領(lǐng)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和人民政府努力實(shí)施這個綱領(lǐng)。

（一）建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的人民民主專政的各級政權(quán)

中華人民共和國舉行開國大典后，10月初，中國共產(chǎn)黨按照《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規(guī)定，就中央人民政府各機(jī)構(gòu)以及政務(wù)院所屬委、部、會、院、署、行負(fù)責(zé)人人選問題，同55名各民主黨派、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人進(jìn)行平等協(xié)商。經(jīng)過中央人民政府委員會和政協(xié)第一屆全國委員會會議的討論審議，最后確定了政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單。19日，中央人民政府第三次會議任命了中國人民革命軍事委員會副主席、委員，最高人民法院副院長和委員，最高人民檢察署副檢察長和委員，政務(wù)院副總理、政務(wù)委員、正副秘書長及其各委、部、會、院、署、行負(fù)責(zé)人員。這標(biāo)志著中央人民政府各機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成組建。

組建形成的中華人民共和國中央人民政府，是在全國境內(nèi)統(tǒng)一行使國家權(quán)力的中央政權(quán)，是代表中國人民的唯一合法政府。中央人民政府的組成，充分體現(xiàn)了多黨合作和團(tuán)結(jié)建國的精神，政府的領(lǐng)導(dǎo)成員均由共產(chǎn)黨和各民主黨派反復(fù)協(xié)商正式提名后，才被選舉和任命的。中央人民政府副主席6人，其中共產(chǎn)黨員3人，民主黨派和無黨派民主人士3人；中央人民政府委員56人，其中共產(chǎn)黨員29人，其他黨派及無黨派人士27人；政務(wù)院副總理4人，其中共產(chǎn)黨員2人，非共產(chǎn)黨人士2人；政務(wù)委員15人，共產(chǎn)黨員6人，非共產(chǎn)黨人士9人；在政務(wù)院所屬34個委、部、會、院、署、行等機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任正職的共產(chǎn)黨員20人，非共產(chǎn)黨人士14人。這充分體現(xiàn)了民主、合作、協(xié)商和團(tuán)結(jié)的原則，是真正意義的聯(lián)合政府。

隨著人民解放軍的前進(jìn)，他們所到之處，立即摧毀國民黨的各級反動統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，成立軍政委員會或軍事管制委員會，負(fù)責(zé)建立革命秩序，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。在條件具備時，召開各界人民代表會議，建立各級人民政權(quán)。在少數(shù)民族地區(qū)，按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，實(shí)行民族區(qū)域自治。中華人民共和國從中央到地方的各級政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，是人民民主專政的政權(quán)。

新的各級人民政府、軍政委員會或軍事管制委員會，將中國共產(chǎn)黨卓有成效的民主集中制和密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹到國家事務(wù)的管理中。共產(chǎn)黨的干部和人民解放軍在各項(xiàng)工作中表現(xiàn)出的全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)，艱苦奮斗的精神和嚴(yán)明的紀(jì)律，令人民耳目一新。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織，保證了中央政令在全國貫徹執(zhí)行。這些表明，新建立的中央人民政府，是中國歷史上不曾有過的、真正為人民服務(wù)，并在全國范圍內(nèi)有效行使權(quán)力的政府。

（二）實(shí)行民族區(qū)域自治，建立多民族的統(tǒng)一國家

根據(jù)中國是個多民族國家的實(shí)際，中國共產(chǎn)黨科學(xué)地提出了正確處理民族和宗教問題的正確綱領(lǐng)，并作出具有戰(zhàn)略意義的決策?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)”，為比較好地解決中國的民族宗教問題打下了基礎(chǔ)。為堅(jiān)持和實(shí)行民族區(qū)域自治，中國共產(chǎn)黨還提出了堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、共同繁榮的民族政策。中央人民政府重視民族問題，提出要反對兩種民族主義傾向，一是大漢族主義，一是地方民族主義傾向，還實(shí)行宗教信仰自由的政策，并妥善地、從容地采取和平方式進(jìn)行社會改革等方針。

（三）土地改革

按照《共同綱領(lǐng)》關(guān)于“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”，“實(shí)現(xiàn)耕者有其田”等規(guī)定，從1950年冬到1953年春，新中國在新解放區(qū)的廣大農(nóng)村實(shí)施對封建土地制度的改革。

國民黨統(tǒng)治區(qū)一解放，人民政府就領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行清匪反霸和減租退押，在斗爭中建立農(nóng)村基層政權(quán)和民兵組織，培養(yǎng)農(nóng)民積極分子，為開展土地改革準(zhǔn)備條件。1950年6月30日，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。這個土地法總結(jié)了中國共產(chǎn)黨過去領(lǐng)導(dǎo)土地改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又根據(jù)建國后的新形勢確定了新政策，成為指導(dǎo)土地改革的基本法律依據(jù)。在土地改革中，中國共產(chǎn)黨和人民政府堅(jiān)持依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，采取發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路線和放手發(fā)動群眾的方針，組成廣泛的反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中打擊和消滅地主階級。對少數(shù)民族地區(qū)的土地改革，中央人民政府采取了更加慎重、更加和緩的政策和步驟。

經(jīng)過這次中國歷史上規(guī)模最大的土地改革運(yùn)動，徹底消滅了延續(xù)幾千年的地主階級的土地所有制。全國共有3億多無地少地的農(nóng)民(包括老解放區(qū)的農(nóng)民)，分得約7億畝左右的土地和其他生產(chǎn)資料，免除了每年向地主交納700億斤以上糧食的沉重地租。這是一個偉大的歷史性勝利。這一勝利不僅為國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有力地支援了抗美援朝、保家衛(wèi)國，同時為進(jìn)行全面的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了基本條件。

（四）沒收官僚資本，建立新民主主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

實(shí)行新民主主義的建國綱領(lǐng)，必須建立新民主主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還應(yīng)建立新民主主義的經(jīng)濟(jì)秩序。而這必須建立作為國民經(jīng)濟(jì)主要物質(zhì)基礎(chǔ)的屬于社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)，并使之成為整個社會經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。新中國的國營經(jīng)濟(jì)，是按照新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，主要通過沒收官僚資本歸國家所有而建立起來的。

在解放戰(zhàn)爭后期，各大中城市陸續(xù)解放后，人民政府在接管城市后的一項(xiàng)重要任務(wù)是沒收官僚資本。國家在這方面制定了不打碎它們的原有機(jī)構(gòu)，而是先按照原來的組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)系統(tǒng)，“保持原職、原薪、原制度”，把它們完整地接受下來，實(shí)行監(jiān)督生產(chǎn)，然后逐步進(jìn)行民主改革和生產(chǎn)改革的方針。這樣的方針，既有利于保證企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和技術(shù)部門的完整性，以便迅速恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又有效地避免了新舊交替中可能發(fā)生的損失和混亂，保證了接管工作的順利進(jìn)行和職工生產(chǎn)情緒的穩(wěn)定，從而有利于生產(chǎn)事業(yè)的盡快恢復(fù)和發(fā)展，也便于從解放區(qū)來的干部逐步學(xué)習(xí)和掌握過去所缺乏的管理生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗(yàn)。官僚資本企業(yè)一經(jīng)接收，即轉(zhuǎn)變?yōu)閲鵂I企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)很快恢復(fù)了生產(chǎn)和經(jīng)營。到1950年初，共計(jì)接管所屬前國民黨政府資源委員會等官僚資本的工礦企業(yè)2800余家；接管金融系統(tǒng)的官僚資本包括：中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行、中央信托局、郵政儲金匯業(yè)局，即“四行二局”系統(tǒng)的金融企業(yè)2400余家，壟斷性貿(mào)易公司十幾個，以及國民黨政府所控制的全部鐵路、航運(yùn)和所屬企業(yè)。在沒收官僚資本的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)。國營工業(yè)的固定資產(chǎn)占全國工業(yè)固定資產(chǎn)的80％，掌握了整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈。

在此期間，人民政府還取消了帝國主義在華的一切經(jīng)濟(jì)特權(quán)，實(shí)行了獨(dú)立自主的海關(guān)政策，統(tǒng)一管理外貿(mào)、外匯，維護(hù)了國家的獨(dú)立、主權(quán)和經(jīng)濟(jì)等方面的利益。