中國生命質(zhì)量最佳的城市

讓世界享受成都

少不入川——人生最大的遺憾大成都總體發(fā)展思路是：未來三年內(nèi)，成都應(yīng)該掀起一陣會展旋風(fēng)，營造一片知識沃土，建設(shè)一座休閑城市，推出一個(gè)全新形象。成都要成為中國生命質(zhì)量最佳的城市，成為西部最適于人居、創(chuàng)業(yè)和休閑的城市。如果成都按照新思路完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，未來三年內(nèi)，人們將看到：一年成勢——在一到兩年內(nèi)，以會展業(yè)為龍頭，樹形象、造輿論、搭平臺，形成“西部之心”的戰(zhàn)略態(tài)勢；二年成形——在新城開發(fā)、舊城改造以及休閑、會展、知識產(chǎn)業(yè)多方面形成亮點(diǎn)，構(gòu)筑“西部之心”的戰(zhàn)略格局；三年成都——通過以上幾大策略的突破，整個(gè)“西部之心”的基本框架已經(jīng)構(gòu)建起來，區(qū)域中心城市的打造初見成效。2003年7月29日上午在成都市政府二樓會議廳，成都市五套領(lǐng)導(dǎo)班子中心小組聽取王志綱工作室策劃大成都匯報(bào)。2003年8月16日，中共成都市第十次黨代會隆重召開，伴隨著城市化的最強(qiáng)音，一個(gè)雄心勃勃、目標(biāo)遠(yuǎn)大的新成都正式起錨。一個(gè)人的行為選擇，取決于他的目標(biāo)；一個(gè)城市應(yīng)對新時(shí)代的對策，取決于其領(lǐng)導(dǎo)人的抱負(fù)?！栋屠枰?guī)劃》（《An Urbanizing World》1995 ）開宗明義第一章就是：發(fā)展歐洲的雄心。

成都，以全新的戰(zhàn)略、嶄新的姿態(tài)向中國乃至世界展現(xiàn)了西部城市的理想和抱負(fù)，展現(xiàn)著西部的雄心。在這次歷史性的會議上，新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子即按照全新的戰(zhàn)略理念——“西部之心，魅力之都”，向1 000萬成都人民勾畫出了一個(gè)極具沖擊力和想象空間的新成都：用五年時(shí)間，把成都努力建設(shè)成為中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。具體的奮斗目標(biāo)是：到2007年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3 000美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1 3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 000元，城市化水平達(dá)到42%以上?！啥迹瓿闪艘淮巫陨響?zhàn)略的提升?！八悸窙Q定出路，戰(zhàn)略決定成敗?！痹凇拔鞑恐模攘χ肌焙诵膽?zhàn)略的指引下，成都美好的目標(biāo)不再遙遠(yuǎn)。

展望“中國蘭德”——民間智慧如何介入政府決策2003年8月18日，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇題為《溫總理百日內(nèi)六詢學(xué)者——誰會成為中國的蘭德公司》的文章，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。從2003年3月中國新一屆政府組建，到7月短短的100天內(nèi)，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的各方面專家座談會達(dá)6次之多。被邀專家坦言，這表明了新一屆中央政府致力于決策科學(xué)化的決心和目標(biāo)，同時(shí)也透露出，政府正在探尋實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的最佳途徑。參加座談的專家指出，由于多種復(fù)雜的原因，目前地方政府的重要決策形成前，主要是通過三種途徑購買外腦：一是政府下屬的研究機(jī)構(gòu)，如社科院、體改委、發(fā)展研究中心及政策研究室等；二是高等院校，如北大、清華、復(fù)旦等；三是國外著名的咨詢機(jī)構(gòu)，如麥肯錫、羅蘭·貝格、安達(dá)信等。其中幾乎見不到中國本土的民間咨詢策劃機(jī)構(gòu)。而政府所屬的研究機(jī)構(gòu)因?yàn)閷儆谡w內(nèi)循環(huán)，報(bào)告難免有邀寵之嫌；高等學(xué)府因幾十年的慣性運(yùn)作與特殊機(jī)制，其咨詢報(bào)告往往中規(guī)中矩，偏重于理論（不易犯錯(cuò)誤），缺少可操作性，難以市場化；國外著名的咨詢機(jī)構(gòu)又因?qū)χ袊凭玫奈幕c復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)有“霧里看花”般的隔閡，拘泥于模式，極難實(shí)施其影響。

那么，究竟誰能在即將到來的政府咨詢業(yè)中拔得頭籌，成為“中國的蘭德公司”？專家普遍認(rèn)為，有兩類研究機(jī)構(gòu)最有潛力：一是某些民間性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)，其優(yōu)勢是市場化程度高，并且特立獨(dú)行，只對自己的市場品牌負(fù)責(zé)而不需觀看“主人”的臉色；另一類是轉(zhuǎn)型后的政府研究機(jī)構(gòu)，有人才和信息資源的優(yōu)勢。天道酬勤，機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人。很多年前，當(dāng)王志綱把自己的公司定位于“創(chuàng)建中國特色的商業(yè)思想庫”時(shí)，很多人大惑不解；當(dāng)他在全國各地不厭其煩地說“工作室今天拼刺刀是為了明天不拼刺刀，是為了導(dǎo)彈加刺刀”時(shí)，又有多少人能明了其中之深意。

“刺刀理論”背后深藏的是一個(gè)本土民間戰(zhàn)略顧問機(jī)構(gòu)“氣吞萬里如虎”的鴻鵠之志——拼刺刀就是為了生存，也為了證明自己的實(shí)力，到腥風(fēng)血雨的市場中去拼殺、去搏擊。但這僅僅是手段，目的是為了提煉、總結(jié)出可以服務(wù)于廣大的企業(yè)，尤其是政府的戰(zhàn)略思想與運(yùn)作方案。春江水暖鴨先知，一花引來萬花開。兩年多來，長期活躍于市場經(jīng)濟(jì)最前沿的王志綱工作室轉(zhuǎn)戰(zhàn)城市經(jīng)營領(lǐng)域，足跡遍布華北、華東、華南、西北、西南等十多個(gè)省、市。此次與成都市政府閃電般的合作，也是工作室自成立十年來第一次用自己的方法論，站在全局的高度去策劃一座完整的城市。這不是落幕，而是開局。就在王志綱工作室完成大成都發(fā)展戰(zhàn)略策劃之后，王志綱又踏上四川甘孜州六七千米的雪山之巔，解讀“中國最后的香格里拉”，為大四川、大成都的觀光休閑旅游和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行更深層次的思考。同時(shí)，近幾個(gè)月來，當(dāng)王志綱工作室獨(dú)到的城市經(jīng)營理念、宏觀戰(zhàn)略視野、深刻的市場洞察能力以及具體的策略設(shè)計(jì)方案一次又一次經(jīng)受了社會和實(shí)踐的嚴(yán)酷考驗(yàn)后，西南、江蘇、浙江，甚至上海的政府部門紛紛誠邀工作室為其城市發(fā)展戰(zhàn)略出謀劃策。剛剛打完大成都戰(zhàn)役的工作室各路精英，又風(fēng)塵仆仆地奔赴新的戰(zhàn)場。一家中國本土的民間戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)能夠有機(jī)會為一座舉足輕重的省會城市出謀劃策，直接跟政府的最高層就城市的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行平等對話，不能不說是一種社會的進(jìn)步，其背后也折射出一個(gè)時(shí)代的變遷。

多少年來，政府聘請的外腦機(jī)構(gòu)要么是國外著名的咨詢公司，要么是學(xué)院派的專家團(tuán)，民間的顧問機(jī)構(gòu)根本不在考慮之列。

一是因?yàn)檎膽T性思維所致，對本土市場派的機(jī)構(gòu)沒有足夠的信心；二是民間顧問機(jī)構(gòu)往往為了解決生存問題而疲于在市場中摸爬滾打，自身也沒有成長起來。

但社會發(fā)展到一定程度，許多事情肯定會有從量變到質(zhì)變的突破。隨著中國的市場經(jīng)濟(jì)從灘涂走進(jìn)淺海，直到今天的深海區(qū)，中國本土的市場顧問機(jī)構(gòu)跟政府跳“雙人舞”，已不是一件決然不可能的事情，“中國的蘭德公司”遲早要浮出水面。其次，隨著城市化浪潮的到來，經(jīng)營城市不再是簡單的口號，亦不再是所謂的“城市形象包裝”和“四化工程”，而是一項(xiàng)真真切切擺在每一個(gè)城市首腦面前的必修課。斗轉(zhuǎn)星移，大浪淘沙。一場城市地位和格局的洗牌剛剛拉開帷幕，如何抓住城市化的歷史機(jī)遇，不辜負(fù)時(shí)代的使命，提升城市可持續(xù)發(fā)展的競爭力，已成為每一個(gè)有歷史責(zé)任感的政府官員們的共識。

因此，成都市領(lǐng)導(dǎo)在制定新的城市發(fā)展戰(zhàn)略之際向一家民間機(jī)構(gòu)伸出橄欖枝，本身也說明了城市經(jīng)營命題之緊迫。雙方都沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可循，一切尚在探索之中。通過這次合作我們還欣慰地看到，改革開放二十多年來，中國政府機(jī)構(gòu)的角色正在發(fā)生著細(xì)微的變化，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的行為正在逐漸減少，而一個(gè)務(wù)實(shí)、開放與重視戰(zhàn)略、制度和環(huán)境的政府形象正在為越來越多的人所認(rèn)可。時(shí)代在變，思維方式在變，中國政府官員的素質(zhì)和眼光也在發(fā)生著新的變化，工作方式的創(chuàng)新已是順理成章的選擇。馬克思有句名言：“哲學(xué)家們只是以不同的方式解釋世界，但問題在于改造世界?！?/p>

面對城市經(jīng)營這個(gè)空前復(fù)雜和宏大的命題來說，無論是對正處于轉(zhuǎn)型中的政府官員，還是小荷才露尖尖角的政府咨詢業(yè)來說，前方的路還很長。

在此，我們無意于夸大一個(gè)民間戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)從江湖之遠(yuǎn)登上廟堂之高的歷史意義，而是深深感到：青山遮不住，畢竟東流去。伴隨著一個(gè)激情與理性兼容時(shí)代的到來，伴隨著城市經(jīng)營大潮的到來，一個(gè)政府真正需求戰(zhàn)略的時(shí)代也已經(jīng)到來?。ㄙY料來源：原載于二○○三年九月十五日《南風(fēng)窗》）