我們的工作離不開(kāi)開(kāi)會(huì)，但是開(kāi)會(huì)是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。一百年前，中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生曾痛感中國(guó)人缺乏組織習(xí)慣和團(tuán)體生活的訓(xùn)練，他曾說(shuō)到：“我們中國(guó)人還不知道怎么開(kāi)會(huì)，以至于我始終制訂不出正確的決策”。他認(rèn)為要行使民權(quán)，必須從如何開(kāi)會(huì)的基本功學(xué)起。為此，中山先生在1917年專(zhuān)門(mén)出版了一本《民權(quán)初步》，內(nèi)容包括如何動(dòng)議，如何提案，如何討論，如何表決，如何維持會(huì)場(chǎng)秩序，等等，共五卷、二十章、一五八節(jié)，全部是關(guān)于怎么開(kāi)會(huì)的。他在自序中說(shuō)：“民權(quán)何由而發(fā)達(dá)？則從固結(jié)人心，糾合群力始；而欲固結(jié)人心，糾合群力，又非從集會(huì)不為功。是集會(huì)者，實(shí)為民權(quán)發(fā)達(dá)之第一步。然中國(guó)人受集會(huì)之厲禁，數(shù)百年于茲，合群之天性殆失，是以集會(huì)之原則，集會(huì)之條理，集會(huì)之習(xí)慣，集會(huì)之經(jīng)驗(yàn)，皆闕然無(wú)有。以一盤(pán)散沙之民眾，忽而登彼于民國(guó)主人之位，宜乎其手足無(wú)措，不知所以。所謂集會(huì)，則烏合而已。”

孫中山是我國(guó)會(huì)議學(xué)的發(fā)軔者。然而他關(guān)于會(huì)議論的思想的重要性和建設(shè)性幾乎沒(méi)有被研究者意識(shí)，大多數(shù)人在《民權(quán)初步》中只讀出了“訓(xùn)政論”，卻忽視了“會(huì)議論”，而會(huì)議論的實(shí)質(zhì)就是保障民權(quán)的“過(guò)程控制”。

中山先生的《民權(quán)初步》，絕對(duì)不是小題大做。政治民主的理念固然很好，但是要變成現(xiàn)實(shí)，必須通過(guò)“過(guò)程控制”來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須從細(xì)節(jié)抓起。據(jù)說(shuō)，中山先生寫(xiě)《民權(quán)初步》，很大程度上參考了《羅伯特議事規(guī)則》（Robert?蒺sRulesofOrder）。該書(shū)最初是美國(guó)人亨利·馬丁·羅伯特在1876年寫(xiě)的，他在參加各種各樣的會(huì)議中，痛感人們總是爭(zhēng)論不休，沒(méi)有統(tǒng)一的議事規(guī)則，難以形成決議，于是他研究已有的各種議事程序，探索這些程序的邏輯，為什么要這樣規(guī)定，如果不這樣規(guī)定會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果。經(jīng)過(guò)幾年努力拿出一部議事規(guī)則，后來(lái)一版再版，成為美國(guó)人開(kāi)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。里面的無(wú)數(shù)規(guī)則看似繁瑣，卻是西方世界在長(zhǎng)期的民主實(shí)踐中不斷積累和提煉出來(lái)的，體現(xiàn)著對(duì)人性的深刻洞察，對(duì)公平和效率的兼顧，對(duì)程序和權(quán)利的尊重。中山先生把這套規(guī)矩引進(jìn)中國(guó)，意在為民權(quán)的保障和民主理念的具體實(shí)現(xiàn)和操作提供一套游戲規(guī)則。所以他特別強(qiáng)調(diào)：“此書(shū)譬之兵家之操典，化學(xué)之公式，非流覽誦讀之書(shū)，乃習(xí)練演試之書(shū)也”。

毛澤東十分重視開(kāi)會(huì)的效率與改革。他在《反對(duì)黨八股》一文中，批評(píng)不僅文章里有黨八股，開(kāi)會(huì)也有。他批評(píng)道：“‘一開(kāi)會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)’。假使每處每回?zé)o大無(wú)小都要按照這個(gè)死板的程序，不也就是黨八股嗎？在會(huì)場(chǎng)上做起‘報(bào)告’來(lái)，則常常就是‘一國(guó)際，二國(guó)內(nèi)，三邊區(qū)，四本部’，會(huì)是常常從早上開(kāi)到晚上，沒(méi)有話(huà)講的人也要講一頓，不講好像對(duì)人不起。總之，不看實(shí)際情形，死守著呆板的舊形式、舊習(xí)慣，這種現(xiàn)象，不是也應(yīng)該加以改革嗎？”針對(duì)會(huì)議文件和決議，他還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)道：“事實(shí)上，你們只要瞧一瞧我們的傳單、報(bào)紙、決議和提綱，就可以看到：這些東西常常是用這樣的語(yǔ)言寫(xiě)成的，寫(xiě)得這樣的艱深，甚至于我們黨的干部都難于懂得，更不用說(shuō)普通工人”。

開(kāi)好調(diào)查會(huì)是毛澤東最為倡導(dǎo)的一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際、深入群眾的一個(gè)科學(xué)方法。他在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中稱(chēng)贊：“這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)?！薄Ｃ珴蓶|對(duì)此還提出了十分具體、細(xì)致的規(guī)范意見(jiàn)。他指出，為了達(dá)到調(diào)查所預(yù)期的目的，一方面，要請(qǐng)那些深切了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況且有代表性的人參加調(diào)查會(huì)。從年齡上看，老年人最好，因?yàn)樗麄冇胸S富的經(jīng)驗(yàn)；有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的青年人也要，因?yàn)樗麄兯枷脒M(jìn)步，目光敏銳。從職業(yè)上看，各行各業(yè)包括工人、農(nóng)民、商人、知識(shí)分子、士兵，甚至流氓都應(yīng)該成為調(diào)查對(duì)象，要根據(jù)所調(diào)查的問(wèn)題請(qǐng)有關(guān)人士參加。從人數(shù)上看，參加調(diào)查會(huì)的至少要3人，多則可到10—20人。因?yàn)槿藬?shù)太少會(huì)囿于見(jiàn)聞，使了解的情況不全面；人數(shù)太多又往往使會(huì)場(chǎng)不容易把握，要根據(jù)具體情況具體確定。另一方面，調(diào)查者要不斷提高自身的思想素質(zhì)和理論水平。調(diào)查者要親自擬定大綱細(xì)目，親自主持會(huì)議，親自提出問(wèn)題同與會(huì)者展開(kāi)討論，親自作會(huì)議記錄。為了做好調(diào)查工作，調(diào)查者應(yīng)有滿(mǎn)腔的熱忱，有眼睛向下的決心，有求知的渴望，有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神。這樣調(diào)查會(huì)才能有的放矢，準(zhǔn)備充分。毛澤東還有一篇《黨委會(huì)的工作方法》，專(zhuān)門(mén)談到黨委會(huì)上如何提出問(wèn)題，互通情報(bào)，起草的文件成熟后再下發(fā)，對(duì)情況和問(wèn)題有基本的數(shù)量分析，還要事先“安民告示”，告知要討論和解決什么問(wèn)題，會(huì)議不要開(kāi)得太長(zhǎng)，決議草案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要等等。一個(gè)偉大的戰(zhàn)略家、政治家對(duì)會(huì)議的細(xì)節(jié)、規(guī)范是何等的重視！

半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，中國(guó)的會(huì)議是越來(lái)越多了，“文山會(huì)?！笔且粋€(gè)典型特征，開(kāi)會(huì)的規(guī)矩卻還遠(yuǎn)未成熟。據(jù)一些學(xué)者測(cè)算，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議的時(shí)間占工作時(shí)間的1/5至1/3。如何減少會(huì)議、提高會(huì)議效率成為共同的呼聲。

就拿證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，上市公司要做到規(guī)范運(yùn)作，建立健全的公司治理機(jī)制，首先就要開(kāi)好股東大會(huì)和董事會(huì)，這兩個(gè)會(huì)開(kāi)好了，才談得上保障投資者權(quán)益、尊重股東意見(jiàn)、確保重大決策的科學(xué)性和民主性。但是在現(xiàn)實(shí)中，兩個(gè)會(huì)開(kāi)成“橡皮圖章”者有之，爭(zhēng)吵不休、議而不決者有之，決而不行者亦有之。為此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了《上市公司治理準(zhǔn)則》、《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》、《上市公司章程指引》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)上市公司如何開(kāi)股東大會(huì)和董事會(huì)做了很多細(xì)致入微的規(guī)定，反復(fù)修訂，不斷督促實(shí)施。這同樣不是小題大做，上市公司的規(guī)范運(yùn)作，就是從這里起步的。

當(dāng)然，工作中的大多數(shù)會(huì)議，無(wú)關(guān)政治、法律、法規(guī)和公司治理，不涉及權(quán)利的保障、伸張和實(shí)現(xiàn)。我們有各種各樣的報(bào)告會(huì)、論壇、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、方案討論會(huì)等等，通過(guò)大大小小的會(huì)議溝通協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題、執(zhí)行任務(wù)。然而，即使是這樣的會(huì)議，依然是一門(mén)學(xué)問(wèn)。這樣的會(huì)議，我們從參加工作以來(lái)就不知參加或主持過(guò)多少次，但會(huì)議的低效、無(wú)序、重復(fù)性錯(cuò)誤屢屢頻現(xiàn)。有多少人去總結(jié)每一次會(huì)議的差錯(cuò)，認(rèn)真記錄下來(lái)并組織改正？我們?nèi)绾胃倪M(jìn)會(huì)議的議事程序、會(huì)務(wù)組織與執(zhí)行效率？如何像《羅伯特議事規(guī)則》一樣制訂出適應(yīng)各式各樣會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)或指引？