但這并不代表雇員不能或者不會與局外人達(dá)成協(xié)議，只是由于需要對細(xì)節(jié)給予加倍關(guān)注，或與局外人達(dá)成非正式(不完全明確)協(xié)議存在更大的風(fēng)險，因此達(dá)成這類協(xié)議的成本會更高。如果有額外的細(xì)節(jié)，與局內(nèi)人相比，局外人將處于不利位置，因為這增加了達(dá)成協(xié)議的成本。反之，如果要求雇員信任局外人會 負(fù)責(zé)任地 行事，或者局外人同意當(dāng)雇傭契約中未作明確規(guī)定的意外情況發(fā)生時，由雇員對不完全協(xié)議進(jìn)行解釋，那么暗含的風(fēng)險就會很大，而且相應(yīng)的風(fēng)險溢價會直接或間接地反映在投標(biāo)價格中。結(jié)果，特殊的雇傭性質(zhì)，以及局外人以相同的費用卻無法達(dá)成同樣的協(xié)議這一情況，共同導(dǎo)致了原特許權(quán)持有者在契約續(xù)簽期間處于優(yōu)勢地位。因此，人力資本因素實際上提高了有形資產(chǎn)評估所引起的招標(biāo)困難。同理，在契約續(xù)簽期間可望實現(xiàn)招標(biāo)公平的想法也是值得商榷的。換個角度說，如果原中標(biāo)者意識到他們在契約執(zhí)行期間獲得明顯的信息和非正式組織方面的優(yōu)勢，就不能認(rèn)為這一期間的招標(biāo)是公平的。最初授予特許權(quán)時，一度有大量的人參加競標(biāo)；當(dāng)特許權(quán)續(xù)簽時，則只有少量的人參與談判。

規(guī)避風(fēng)險、具有更好的價格調(diào)整特性，而且不會產(chǎn)生消極作用的契約方案，當(dāng)然會受到青睞。因為在風(fēng)險承擔(dān)和價格調(diào)整方面可以認(rèn)為管制優(yōu)于特許投標(biāo)，如果實踐中特許投標(biāo)在其他眾多方面都難以與管制相區(qū)別，那么就很難說特許投標(biāo)是否會獲得比管制更多的凈收益。管制具有特殊的局限性，即管理者傾向于把管制范圍逐漸擴(kuò)大到 從屬性 活動上。而特許投標(biāo)受這種局限性的影響可能相對少些。更通俗地講，與特許投標(biāo)機(jī)構(gòu)相比，管制的自主權(quán)越多，專門化程度越高，長遠(yuǎn)來看就越可能產(chǎn)生僵化管理的不良后果。具體地說，管理當(dāng)局往往會極力抵制任何威脅他們權(quán)力的事情。

當(dāng)然有人可能會爭辯：開始競標(biāo)時人們就會預(yù)料到在位優(yōu)勢，于是，大量投標(biāo)人參加最初的競標(biāo)，利潤的確定性等值的貼現(xiàn)值(discountedcertaintyequivalentprofits)在相互競價后將降到零。但這不是完全令人滿意的答案。首先，以低于成本的價格(甚至可能以負(fù)的價格)獲得最初授權(quán)的契約，契約續(xù)簽期間以可選擇成本(alternativecost)的水平定價，這樣容易造成資源的不合理使用。另外， 買進(jìn) 策略是有風(fēng)險的。特許授權(quán)人在隨后幾輪談判中確定的各種條款，包括那些可能使后繼的特許權(quán)持有者不再享有干中學(xué)優(yōu)勢的條款，都會影響供應(yīng)價格(alternativesupplyprice)。

D 總結(jié)(ASummingUp)

附有意外情況請求權(quán)的一次性招標(biāo)契約不具有可行性，而且/或者會產(chǎn)生執(zhí)行問題。Demsetz所設(shè)想的不完備長期契約雖然緩解了不可行性的問題，但卻帶來了更多的執(zhí)行問題 包括研究國防契約和管制的學(xué)者所熟悉的一系列問題都出現(xiàn)了。結(jié)論是，特許投標(biāo)的不完備長期契約形式遠(yuǎn)比Demsetz建議的形式更值得懷疑。

Posner提議特許權(quán)期限要短，以克服不完備長期契約的適應(yīng)性問題。但他對短期契約的缺陷未進(jìn)行充分的微觀分析和/或評論，未能揭示短期契約的缺點。盡管Posner做了程序性的規(guī)定(1972，p 116)，但他不能肯定契約續(xù)簽期間，原贏標(biāo)者與接替者之間存在公平，這是他觀點的基本局限所在。反過來，我們有理由懷疑這種公平的存在，因而，在他描述的無摩擦(或低成本)的條件下，周期性契約基本論點是 每個投標(biāo)人提交一份服務(wù)計劃和價目表。只要不止一個人投標(biāo)而且可以防止串標(biāo) 就可以滿足這些條件，通過競標(biāo)壓低用戶價格抬高服務(wù)質(zhì)量將消除壟斷定價和壟斷利潤 (Posner，1972，p 115)。不具有適應(yīng)性和價格追隨成本的特點。

當(dāng)然，引入功能廣泛的管理/仲裁機(jī)構(gòu)可以減少Posner的建議中某些無法克服的困難。例如，該機(jī)構(gòu)評價廠房和設(shè)備安裝情況、審計相關(guān)會計記錄、仲裁因有形資產(chǎn)估價引起的特許權(quán)持有者與競爭者之間的爭議。但那時，特許投標(biāo)與管制就只剩程度上的差別了。