區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局） 施建華

近日，非常榮幸能在第一時(shí)間拜讀王書(shū)記撰寫(xiě)的《城市論》這一鴻篇巨著，由于時(shí)間倉(cāng)促，只能說(shuō)是粗粗的瀏覽了一遍，作為一名城市規(guī)劃建設(shè)管理工作者，深深的為書(shū)中提出的一系列城市發(fā)展的新理念、新思路、新方法和新舉措感到震撼和振奮，可以說(shuō)是經(jīng)歷了一次思想的洗禮。

《城市論》分上、中、下3冊(cè)，通過(guò)結(jié)合杭州的實(shí)際，從城市地位、城市面臨的挑戰(zhàn)、城市的發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)等24個(gè)方面對(duì)城市進(jìn)行了梳理研究。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中遇到的許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題都能在書(shū)中找到科學(xué)的回答。引用王書(shū)記在序言中的話，毛主席早在黨的七屆二中全會(huì)就指出，從現(xiàn)在起黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市，必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市；60年后的今天，《城市論》從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面，科學(xué)回答了一系列城市問(wèn)題。國(guó)內(nèi)諸多專(zhuān)家學(xué)者也認(rèn)為，《城市論》是一部兼具學(xué)術(shù)性、系統(tǒng)性、操作性、通俗性的城市研究力作，也是近年來(lái)市委、市政府在推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的智慧結(jié)晶。

拜讀《城市論》，有頗多感觸與體會(huì)，所謂“話不離本行”，這里結(jié)合近年來(lái)的重點(diǎn)工作，粗淺的談下本人的一些啟發(fā)和體會(huì)。

一是我們?cè)诔鞘懈律嫌辛诵抡J(rèn)識(shí) “規(guī)劃是龍頭、是靈魂”。

城市規(guī)劃是一門(mén)自古就有的學(xué)問(wèn)，在我國(guó)古代就有城市規(guī)劃學(xué)說(shuō)散見(jiàn)于《考工記》、《吳越春秋》等典輔之中?！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級(jí)城邑制度；《吳越春秋》中提出了“筑城以衛(wèi)君，造廓以守民”的規(guī)劃思想基礎(chǔ)。如今，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，作為建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)已成為共識(shí)?！冻鞘姓摗穼?duì)杭州城市規(guī)劃的背景、原則、理念和特點(diǎn)等做了詳細(xì)的闡述，在“城市有機(jī)更新”規(guī)劃理念引導(dǎo)下，杭州堅(jiān)持高起點(diǎn)編制規(guī)劃，整合規(guī)劃資源，提高規(guī)劃水平，逐步形成了“高起點(diǎn)、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)性、體系性”的城市規(guī)劃特色。

朱書(shū)記來(lái)余杭后，針對(duì)我區(qū)城市規(guī)劃超前性、系統(tǒng)性、權(quán)威性等方面有待增強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)城市規(guī)劃工作給予了高度關(guān)注。他指出，“城市是一本打開(kāi)的書(shū)，是一個(gè)有機(jī)的生命體，我們一定要用心規(guī)劃好，寫(xiě)好每一章節(jié)”?！耙?guī)劃是先導(dǎo)、是藍(lán)圖，沒(méi)有規(guī)劃，肯定是“腳踩西瓜皮，走到哪里算哪里”。為此，近兩年來(lái)，我區(qū)在規(guī)劃方面做了大動(dòng)作、大投入，成立了余杭規(guī)劃分局，理順了體制機(jī)制，優(yōu)化和完善了區(qū)域總體規(guī)劃，做了“一副三組團(tuán)”的分區(qū)規(guī)劃，做了臨平CBD、創(chuàng)新基地、超山風(fēng)景名勝區(qū)、南湖開(kāi)發(fā)區(qū)、大徑山旅游區(qū)等重要區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，做了一批地鐵高架、大東安社區(qū)及道路、橋梁、公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃，還做了綜合交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，形成了一個(gè)較為完善的規(guī)劃系統(tǒng)，有效提高了規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性，強(qiáng)化了規(guī)劃龍頭地位，推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃“全覆蓋”管理。

二是我們?cè)诔鞘懈拢ǖ缆犯拢┓矫嬗辛诵吕砟?“城市有機(jī)更新”。

杭州在城市建設(shè)的實(shí)踐中，逐步形成了“城市有機(jī)更新”的發(fā)展理念，提出以“路（河）有機(jī)更新”帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶建設(shè)、帶開(kāi)發(fā)、帶管理，推動(dòng)“城市有機(jī)更新”?！冻鞘姓摗分兄赋觯贾荨俺鞘杏袡C(jī)更新”的最大創(chuàng)新，就在于把科學(xué)發(fā)展觀引入了“城市更新”，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“城市有機(jī)更新”的實(shí)質(zhì)就是走科學(xué)城市化道路；就在于把生物學(xué)中的“生命”概念引入城市建設(shè)，把城市作為一個(gè)生命體來(lái)對(duì)待，突出“有機(jī)”兩個(gè)字，其最鮮明的特點(diǎn)就是傳承歷史、面向未來(lái)，和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們?cè)谌ツ陮?shí)施的“一路一街”（城區(qū)東湖路和邱山大街）綜合整治工程中就較好的實(shí)踐了這一點(diǎn)，工程按照“科學(xué)發(fā)展、兼具特色