財務(wù)：要本著少花錢辦實事的精神和開支標準來安排，移民經(jīng)費不能超標準和增加指標。第一，在保證群眾安全的前提下，要盡量少遷，非遷不可，也要就近不就遠，這樣移民的數(shù)字和費用就可以壓縮一部分。第二，移民搬遷開支，只包括拆、蓋時所花費的勞力和較遠的運輸?shù)软椯M用的開支，不是全換新裝。第三，撥付搬遷費的精神，只為了解決群眾在搬遷中所花費的必須費用，不是按原規(guī)格按數(shù)量的如數(shù)賠償。 若要增加指標，不是丹江工程上可以作主的，還得請示中央水電部。

四、移民搬遷中應(yīng)該注意的幾個事項

1.各縣要根據(jù)丹江工程的進度和水情變化情況，對移民工作作出全面規(guī)劃。做規(guī)劃時，要將眼前和長遠，群眾的安全和生產(chǎn)生活綜合考慮，要本著“盡量設(shè)法開發(fā)國家資源，靠山吃山，靠水吃水”的精神進行規(guī)劃和安排。為此建議：

各縣成立移民搬遷機構(gòu)，以便于領(lǐng)導和檢查工作。

移民的同時，將移民、輸電建設(shè)、衛(wèi)生清理、文物搬遷、水產(chǎn)漁業(yè)等工作做好。對各項工作要分別劃出經(jīng)費，保證必要的開支。規(guī)劃工作要具體，要交給群眾討論，向群眾交底。各縣要重視水產(chǎn)，要將水產(chǎn)機構(gòu)成立起來。

2.要教育發(fā)動群眾，防止單純命令。對要搬遷的群眾，各級領(lǐng)導機關(guān)要幫助他們進行具體規(guī)劃。搬遷要以公社或生產(chǎn)隊為單位統(tǒng)一安排，不要一家一戶地進行。

3.注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)的互相結(jié)合 慢慢地把一部分農(nóng)民過渡為漁民。

4.加強對水情的掌握。目前無論工地或各縣只能做短時間的一兩天的預報， 要求工地和各縣互相配合，互通水情。

這個報告客觀地反映了當時對移民工作的認識和現(xiàn)狀。

移民搬遷是社會性的問題。成千上萬的人異地搬遷，關(guān)系到生產(chǎn)生活的方方面面，異地與原住地的生產(chǎn)生活習慣、語言風俗都有著巨大的差別，不同的族群要融入新的社會和生活環(huán)境中，長期形成的生產(chǎn)生活習慣會產(chǎn)生強烈的碰撞，由此帶來嚴重的社會矛盾，對這些可能出現(xiàn)的矛盾困難和問題，在大規(guī)模的移民搬遷前，就要未雨綢繆，提前準備，才能有備而無患。周恩來在決定丹江口工程動工前再三強調(diào)的“要妥善做好移民工作”，就是考慮到這些社會屬性的問題。但從上述報告看，他的指示精神顯然沒能體現(xiàn)。

放開社會問題的高度不談，就現(xiàn)實而言，移民搬遷前起碼要讓他們知道自己為什么要走？到哪里去？那里的環(huán)境與自己這里相比有什么異同？自己去了住哪里？吃什么？即解決走得明白的問題，只有走得明白，才談得上走得安心、走得舒心。但報告中，整個移民搬遷工作都是交給各縣自行安排，移民搬遷到哪里，搬遷地的安置準備情況，只字未提。如此多的移民數(shù)量，如此大的搬遷工程，以區(qū)區(qū)幾個貧窮落后、自給尚成問題的山區(qū)縣來自行解決移民問題，其結(jié)果如何便是可以預見的了。尤為重要的是，事關(guān)庫區(qū)人民生死安全的水情預報竟然只能做到一兩天，還需各縣與工地互通水情，聯(lián)系到后來多次發(fā)生的“水攆人”，造成庫區(qū)群眾遭受慘重損失，個中原因就不難理解了。

這個報告被以湖北省漢江丹江口工程總指揮部以〔59〕丹后發(fā)字第364號文件發(fā)給淅川、鄧縣、均縣、鄖縣、鄖西縣，要求各縣按照報告精神安排移民工作。

據(jù)《中共鄖陽 十堰簡史》：

移民工作基本上與丹江口水利工程建設(shè)同步進行，開始于“大躍進”年代，“文革”期間為高峰期，按一切從快、從簡、從低的標準，人均補償費148元，進行倉促搬遷，以水趕人。

一戶移民搬遷，從最起碼的角度講，要考慮幾項最基本因素，首先是住，即移民的房子。這是一家老小生活的最基本條件。當時農(nóng)村農(nóng)民的房屋主要是土坯墻木架梁，條件差的房頂蓋草，條件稍好的是磚墻木架梁，房頂蓋瓦。這種房屋一進三間，中間廳堂，兩邊廂房，面積約一百到一百二十平米左右。廳堂后面搭建一個廚房，有的門口一個水塘，有的一口水井。其次是土地，這是農(nóng)民賴以為生的根本，只有有了土地，才有飯吃。第三是生活必需用具，公社化后，這是農(nóng)民唯一擁有的私人財產(chǎn)。