我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)戶籍二元制度在世界上是絕無(wú)僅有的，即使有恐怕也沒(méi)有像中國(guó)這樣持續(xù)幾十年。城鄉(xiāng)戶籍二元制度給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和人的全面發(fā)展帶來(lái)了十分嚴(yán)重的歷史后果。農(nóng)與非農(nóng)的人口“職業(yè)身份”，使人生下來(lái)就是不平等的，特別是人權(quán)的不平等和人格的不平等。改革開(kāi)放以前，非農(nóng)人口可安排工作；農(nóng)業(yè)人口只有上了中專(zhuān)和大學(xué)才能安排工作；一戴上農(nóng)的帽子，就低人一等。這純粹是一種社會(huì)歧視，怎么與國(guó)際接軌？城鄉(xiāng)分割的戶籍二元制度，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重制約了社會(huì)政治的進(jìn)步，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村民眾的利益。盡管這些年戶籍制度的改革已提上中央和地方政府的議事日程，但步履維艱，效果甚微。中國(guó)戶籍制度改革這一關(guān)應(yīng)該是很容易闖過(guò)的，主要是不想闖。我們國(guó)家有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)，有龐大的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，怎么就改不了？其實(shí)，戶籍制度的改革只不過(guò)是一種歷史回歸，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，保障公民遷徙自由的權(quán)利。

2000年9月3日于玉溪市常委會(huì)議室討論農(nóng)村工作時(shí)的發(fā)言