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第16節(jié):中國的“房地產(chǎn)病”(2)

保衛(wèi)社會 作者:鄭永年


在各種利益的推動下,沒有多少年,房地產(chǎn)儼然成了總體GDP的主體。從經(jīng)濟結構來說,因為涉及那么多的行業(yè),房地產(chǎn)也是中國的基礎產(chǎn)業(yè)。一旦房地產(chǎn)出現(xiàn)問題,那么與之相關的所有行業(yè)都會受到不同程度的影響。對財政的影響更大,在地方層面,來自土地和房地產(chǎn)的收入已經(jīng)是地方政府財政收入的主要來源。房地產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題,地方財政馬上就顯危機。究其實質來說,房地產(chǎn)在中國就像金融業(yè)在美國,“太大而不容倒閉”。從這個角度看,房地產(chǎn)早就牢牢綁架了整個中國經(jīng)濟,也綁架了為中國經(jīng)濟增長負責的中央政府。中央有關部門不是不知道房地產(chǎn)這樣下去會走向何方,但是一觸及核心問題,往往是退避三舍,面對問題要么力不從心,要么無心應戰(zhàn)。因為房地產(chǎn)的影響實在是太大,造成了誰也不想真正碰這個問題的局面。很明顯,各方面為了調控房地產(chǎn)而出臺的一些舉措,與其說是要促進房地產(chǎn)的轉型,倒不如說是為了暫時的控制。各種相關利益都不想看到房地產(chǎn)的轉型,所謂的調控也只是為了應付中央的政策。

各種既得利益實際上使用著它們的無限綁架能力促進著房地產(chǎn)的無限升值。道理很簡單,價位越高,房地產(chǎn)商、銀行和投資(投機)者的利潤率就越高,地方政府的財政收入也跟著走高。在這種利益鏈條的驅使下,房地產(chǎn)制造著越來越大的泡沫。誰都知道,要房地產(chǎn)無限升值是一種不可能的使命,尤其是在中國。房地產(chǎn)本來是一種社會產(chǎn)品,需要社會的大多數(shù)來購買和消費。但中國的房地產(chǎn)顯然已經(jīng)遠離經(jīng)濟學意義上的“供求平衡”,一方面是商品房的大量積壓,另一方面是大多數(shù)人購不起房。這里的潛臺詞就是:中國的房地產(chǎn)是人為炒作上去的,因此隱含著巨大的泡沫成分。當房地產(chǎn)成為少部分人的炒作物時,其發(fā)展就是不可持續(xù)的。

在一些地方,房地產(chǎn)的發(fā)展已經(jīng)接近頂點。最近,在中央調控房地產(chǎn)的呼聲中,一些地方突然對征收房地產(chǎn)稅顯現(xiàn)出很大的興趣來。但是,地方政府的動機根本就不是為了人們所想象的要調控房地產(chǎn),而是為了財政收入。一些地方,前些年大量出讓土地,到現(xiàn)在土地已經(jīng)賣得差不多了。土地財政接近尾聲,就需要新的財政來源,房地產(chǎn)稅就不可避免。敏感的觀察家早已經(jīng)預期,地方政府會不可避免地成為推動房地產(chǎn)稅的主角。一旦土地賣完,即使不讓地方政府征收房地產(chǎn)稅,他們也會創(chuàng)造出各種名目繁多的“費”。這種情形不久之前就在農(nóng)村上演過。就是說,在房地產(chǎn)發(fā)展過程中,地方政府很容易從發(fā)展型政府轉變成為掠奪型政府。

房地產(chǎn)已成產(chǎn)業(yè)升級的阻力


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