“集權(quán)是貪腐的溫床。”

艾和平一邊吃驚地看著副部長(zhǎng)，一邊敷衍唱和。他奇怪作為高級(jí)干部，他怎么會(huì)有如此深刻透徹的思想?；蛟S是要退出歷史舞臺(tái)了，才有此徹悟。副部長(zhǎng)又說(shuō)：

“秦朝制定了一個(gè)畸形的俸祿制度。俸祿制度的總設(shè)計(jì)師：秦始皇，副總設(shè)計(jì)師李斯。秦始皇在39歲的壯年創(chuàng)造人類(lèi)歷史上最強(qiáng)大的帝國(guó)，其自信與自負(fù)都達(dá)到了極致。他關(guān)心兩件事：第一，追求長(zhǎng)生不老。第二，政權(quán)延續(xù)千秋萬(wàn)代。長(zhǎng)生不老是虛無(wú)縹緲的事，政權(quán)延續(xù)卻是非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。政權(quán)延續(xù)的關(guān)鍵是控制帝國(guó)的代理人，眾多的官吏。

“李斯是個(gè)小人，揣摩秦王之心，阿其意，順其志，從蔡國(guó)布衣到位極人臣封侯拜相。與秦始皇結(jié)為姻親。李斯長(zhǎng)子李由是秦始皇駙馬，三川郡守。李由回長(zhǎng)安探親，李斯設(shè)家宴，竟有數(shù)千人出席，赴宴的車(chē)輛延綿好幾里，陣勢(shì)之大連李斯都害怕了。

“丞相那一萬(wàn)石的俸祿對(duì)他來(lái)說(shuō)，已經(jīng)微不足道了。

“于是，中國(guó)歷史上第一個(gè)俸祿體制出臺(tái)：低俸祿＋高賞賜。這個(gè)俸祿體制延續(xù)幾千年，直到今天。

“俸祿是法定的，必須按時(shí)發(fā)放，卻只可以維持體面地家用；賞賜則要根據(jù)皇帝個(gè)人喜好、心情處置。要想榮華富貴，就要討得皇帝歡心，皇帝大手筆賞賜。該制度確保官僚階層對(duì)皇權(quán)的依附性。這是一個(gè)潛規(guī)則。

“從秦漢一直到大清，把李自成、張獻(xiàn)忠、洪秀全父子、袁世凱計(jì)算在內(nèi)，一共408位皇帝。諸多皇帝基本沿襲了這個(gè)俸祿制度。官僚階層最高俸祿萬(wàn)石，次之2000石，七品知縣90石左右。2000多年以來(lái)，糧價(jià)有高有低，但是，基本圍繞石米接近一兩白銀價(jià)值中樞浮動(dòng)?？抠旱摳毁F的官員沒(méi)有。

“歷代皇帝有慷慨有吝嗇。最大方的皇帝當(dāng)屬漢宣帝，重賞霍光：與故所食凡二萬(wàn)戶(hù)。賞賜前后黃金七千斤，錢(qián)六千萬(wàn)，雜繒三萬(wàn)匹，奴婢百七十人，馬二千匹，甲第一區(qū)。大約相當(dāng)全年國(guó)家財(cái)政收入的一大半。漢宣帝賞賜霍光，是報(bào)答霍光把他推上了皇帝的寶座。

“宋太祖賞賜的錢(qián)財(cái)也相當(dāng)驚人。如侍中范質(zhì)生病時(shí)，侍中就是丞相，宋太祖親賜金器兩百兩、銀器千兩、絹兩千匹、錢(qián)兩百萬(wàn)；開(kāi)國(guó)元?jiǎng)宗w普有病，趙匡胤又賜銀器五千兩、絹五千匹。

“唉，至于歷史上吝嗇的皇帝就太多了?！狈蛉诵÷曊f(shuō)：

“整天琢磨這些事有啥用？回家還不是喝西北風(fēng)。”副部長(zhǎng)透過(guò)后視鏡白她一眼，說(shuō)：

“別打岔。我兒子上次回國(guó)，帶回來(lái)一本美籍華人黃仁宇寫(xiě)的《萬(wàn)歷十五年》，書(shū)中介紹，明朝尚書(shū)一級(jí)正二品官員，年俸僅為152兩白銀，購(gòu)買(mǎi)力折合今天9000塊錢(qián)。海瑞死后只留下20兩白銀，不足喪資就不奇怪了。萬(wàn)歷朝到底有多少官員哩，京官大約2000人左右，地方官員大概28000人，合計(jì)3萬(wàn)人，而那時(shí)的全國(guó)人口，大約億，官民比例1：4330，按說(shuō)，依據(jù)如此低的官民比，完全可以保證官員，過(guò)比較體面而富裕的生活，可惜，皇帝們太吝嗇啦?！?/p>

說(shuō)著說(shuō)著，副部長(zhǎng)脊背一陣陰冷，下意識(shí)調(diào)整一下坐姿。1991年一個(gè)部長(zhǎng)每月工資只有400多元，比萬(wàn)歷皇帝給海瑞的工資還低！過(guò)去他從來(lái)沒(méi)有把歷史和現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系，可是現(xiàn)在即將退休的時(shí)候，忽然間它們?cè)竭^(guò)時(shí)空糾纏在了一起了。艾和平從后視鏡看清了副部長(zhǎng)臉色青灰，失落、沮喪和悲哀。又說(shuō)：

“低俸祿＋高賞賜。在長(zhǎng)期操作過(guò)程中走形變味了。第一，現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：管理最佳跨度為7至13人?；实酆凸芾砀刹康膽?hù)部，面對(duì)日漸龐大的官僚體系，不可能及時(shí)考察每一位官員，更不可能根據(jù)考察結(jié)果即時(shí)封賞。賞賜對(duì)于官員逐漸成為一種奢侈品。

“第二，低俸祿＋高賞賜是一個(gè)潛規(guī)則。成百上千年運(yùn)行過(guò)后，當(dāng)朝皇帝誤以為以為低俸祿是祖制慣例，疏于賞賜，舍不得賞賜。

“官員俸祿就低得可憐。當(dāng)然，就開(kāi)動(dòng)腦筋弄錢(qián)。

“第一，官員權(quán)力太大。作為皇帝授權(quán)代理人，在其轄區(qū)完全自由行使著權(quán)利的三大權(quán)能。第二，俸祿微薄，賞賜稀少。官僚階層很像國(guó)有企業(yè)的CEO，而且是沒(méi)有股份的CEO，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，干多干少，俸祿上沒(méi)有差別，是典型的大鍋飯。第三，監(jiān)督無(wú)效。秦開(kāi)始設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)五花八門(mén)，并不時(shí)派出巡視大員明察暗訪(fǎng)。這種監(jiān)察和暗訪(fǎng)掛一漏萬(wàn)，類(lèi)似商品抽查，卻是抽查比例過(guò)低。更何況，監(jiān)察大員本人也俸祿微薄，巴不得借監(jiān)察多撈些銀子一飽私囊。得了銀子的監(jiān)察大員再和地方官員合起來(lái)蒙騙皇帝。第四，官員及親屬混跡上流社會(huì)，奢靡豪華開(kāi)支巨大，有驚人的消費(fèi)虧空。

“我既然權(quán)力很大，你既然不賞賜，你還監(jiān)督不嚴(yán)，我還特別缺錢(qián)，我不想法子弄錢(qián)，我傻啊，我。集權(quán)體制貪腐是必然的?！?/p>

豐田越野在盤(pán)山路拐彎處和一輛旅游大巴呼嘯相遇，兩車(chē)速度飛快，對(duì)方的突然出現(xiàn)嚇了一跳，雙方司機(jī)條件發(fā)射地摁響了喇叭，響亮而短促。離心力幾乎把車(chē)?yán)锏娜藪佅蜍?chē)外。副部長(zhǎng)沉默了。