三、抓落實必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神

抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。

當(dāng)前，我們在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、資源約束加劇、環(huán)境壓力增大、自主創(chuàng)新能力不強、保障和改善民生任務(wù)繁重等矛盾和問題，正在日益顯現(xiàn)出來。又比如，在對外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義、技術(shù)封鎖問題，以及涉及國家主權(quán)、安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。再比如，隨著世情、國情、黨情的發(fā)展變化，對黨員隊伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進(jìn)性面臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，敢于面對并認(rèn)真探索解決之策。如果眼中只有成績和經(jīng)驗，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報喜不報憂，有了矛盾推責(zé)任，出了問題捂著拖著，那么抓落實就有落空的危險。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾畏難情緒占上風(fēng)、解決問題不得力有直接關(guān)系。抓落實，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾，小問題不延誤成大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓有關(guān)。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實好呢？抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

抓落實能不能知難而進(jìn)、鍥而不舍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的原則立場是一個現(xiàn)實的考驗。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。如果不講原則而講關(guān)系，不講紀(jì)律而講人情，落實工作就必定做不好或者走樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進(jìn)退得失，正確對待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。

四、抓落實必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)

求真務(wù)實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義?，F(xiàn)在，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠做到求真務(wù)實、真抓實干的，但在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中也確實存在著比較嚴(yán)重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應(yīng)有盡有，卻高高掛起、形同虛設(shè)；“文山會?！睂医恢?，習(xí)慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風(fēng)向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標(biāo)，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應(yīng)”；下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不去深入了解群眾真實的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號輕行動，重數(shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長遠(yuǎn)。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。

有一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”，這是對“文山會?！钡闹S刺。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據(jù)。因此，開會和發(fā)文件是必要的，也是工作的重要環(huán)節(jié)。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把精力投到抓落實中。

基層是一切工作的落腳點。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護(hù)；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。因此，抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調(diào)查研究要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，以利于不斷推進(jìn)和深化各項工作的落實。

抓落實的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實，這也是發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細(xì)致不扎實。古人說，天下大事必作于細(xì)。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細(xì)處入手，落實才會日見成效。有些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為自己的任務(wù)只是抓大事、管宏觀，習(xí)慣于坐機關(guān)、發(fā)指示，而不習(xí)慣深入實際、深入群眾解決具體問題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認(rèn)識和做法是不全面、不恰當(dāng)?shù)?。領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責(zé)任，一環(huán)扣一環(huán)地去抓，這樣才能實現(xiàn)各項決策和部署的全面落實。

五、抓落實必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機制

抓好落實，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機制同樣很重要。要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現(xiàn)象，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系。要科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責(zé)任追究制度，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。

抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導(dǎo)向有關(guān)。評價一個干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。優(yōu)良的工作作風(fēng)是一級一級帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善于抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團(tuán)隊。

（來自《求是》雜志2011年第6期，習(xí)近平同志2011年3月1日在中共中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話）