機制是保障

標準出來了，必須有機制來保障。城陽區(qū)首先建立起政府督導、部門督察、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。他們特別邀請電視臺定期查找城市管理問題，除通過電視臺播出教育群眾外，還播放給全區(qū)所有部門的負責人觀看，屬于哪個部門的問題，立刻整改解決。同時，城建規(guī)劃局還公布了社會投訴電話，并組建了督察室，專門處理投訴問題，形成了投訴—處理—回訪的公眾監(jiān)督體系。

監(jiān)督機制能否卓有成效，在很大程度上取決于這個公眾監(jiān)督體系是否真正起作用。城陽區(qū)決策者深知其中要訣，區(qū)委書記李學海曾親自對這個體系進行了一次檢驗：一天清晨，習慣早起散步的李學海，在街道上發(fā)現(xiàn)了夜間不知道是誰倒的一堆垃圾，馬上以普通市民的身份撥打了投訴電話。然后，他站在旁邊觀察，連他都沒有想到的是，一輛清運車和幾個身穿工作服的人員迅速趕來，將垃圾清理完畢。

為什么會處理得如此迅速呢？這得益于城陽區(qū)建起的另一個機制——突發(fā)事件預警機制。園林、環(huán)衛(wèi)、市政、城管等部門，均組建了突擊隊或應急預備隊，遇到突發(fā)事件和重大突擊任務，能夠在第一時間到現(xiàn)場處理。同時，他們還建立了聯(lián)動機制，遇到突發(fā)問題，各部門間相互協(xié)調，聯(lián)手行動，既提高了快速反應能力，又避免了資源浪費。正是這些機制的保障，投訴才會處理得迅速而有效。

雖然公眾監(jiān)督和突發(fā)事件處理是極具效率的，但城陽人認為，精細化管理的要旨是自己及早發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅在萌芽中，而不能靠別人的投訴來解決問題。為此，城陽區(qū)建立了巡查制度，各個管理部門專門組建了巡查隊伍，對亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路等問題及時糾正和處理，對破損路面、人行道板、路沿石、井蓋、夜間路燈及泛光照明燈具等市政設施不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新。

用機制保障城市精細化管理的實施，提高了城市管理部門的創(chuàng)新能力。譬如，過去路燈的管理是一大難點，路燈電纜經(jīng)常被盜，而要實現(xiàn)考核機制中規(guī)定的路燈亮化率98%的目標，必須徹底解決這個問題。為此，他們聯(lián)合軟件公司，開發(fā)了路燈管理模塊，一條馬路上，有兩盞路燈不亮，路燈管理處總控室便會報警，有七八盞不亮，就說明可能被偷割電纜，巡查隊就會馬上到位。這一技術手段的實施，使城陽區(qū)目前的路燈亮化率達到了99%。

精細化管理雖然使城陽區(qū)城市管理更加細致、更加嚴格，但他們沒有舍本求末，只為嚴格而嚴格，而始終堅持城市精細化管理是為了讓老百姓生活得更舒適、更健康、更方便這個宗旨。在實施中，城陽區(qū)特別強調在便民、利民基礎上的精細化管理。譬如，推行開放式辦公，“拆墻透綠”，讓辦公區(qū)與綠樹花叢連成一片，與周圍的環(huán)境渾然一體；老百姓反映買菜難，城陽區(qū)馬上規(guī)劃布局了十幾家24小時便民店，并采取統(tǒng)一運營的方式，既解決了百姓難題，又使便民店店面形象實現(xiàn)了統(tǒng)一，有利于城市美化。

精細化管理到位了，城市的軟硬環(huán)境都過硬了，反過來又促進了市民素質的提高。往返青島市區(qū)的小公共汽車，過去每到城陽總站時，就會毫無顧忌地把垃圾掃下車，散落在街道上?，F(xiàn)在，看到整個城陽都非常整潔干凈，他們再也不把垃圾掃到街道上了，而是規(guī)規(guī)矩矩地清理到垃圾桶中。一位小公共汽車售票員對記者說：“我們現(xiàn)在對城陽的街道，就像對我們自家的客廳一樣愛護?！睘橄窆芾砥髽I(yè)那樣管理城市叫好

近年來，“精細化管理”在企業(yè)已經(jīng)不是一件新鮮事兒，而將“精細化管理”引入城市管理，還蠻有新鮮味兒。

新鮮在哪？皆因一些城市管理還有不到位的地方。

城市管理不到位的例子俯拾皆是。如有時驅車在城市新拓展的交通大道上行駛，猛然間不得不來一個急剎車！為啥？路前面的井蓋沒了。又如走在燈光滿街的路上，走著走著眼前突然暗了下來，為啥？路燈壞了。

記得跟一位專家去一個發(fā)達國家訪問，他突然問我，這里的城市跟我們的一些城市比較比較，有什么不一樣？我說，差不太多吧！他又問，那你從路面的整潔、亮化度、路牌、廣告牌設置等等細微處仔細觀察一下，有沒有差距？我無言以對，因為在許多“軟”的方面，我們的確差距不小。

這種差距，主要是城市管理上的差距，特別是在“精細化”上的差距。

青島在大規(guī)模的城市建設進入新階段后，及時提出城市精細化管理理念，并在城陽區(qū)、市南區(qū)由點到面全面展開，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、宜人、便民的城市環(huán)境，贏得老百姓的喝彩。就憑這，我們真應該為像管理企業(yè)那樣管理城市叫好！

——摘自《經(jīng)濟日報》