——劉備辭職、海瑞罷官，市長請客9美元請客送禮、吃喝招待，也是政府的一大浪費性成本。

吃喝招待是官場的一大傳統(tǒng)，古往今來，一直是久治不愈的頑癥。

在《三國演義》中，劉備在桃園結(jié)義后，與關(guān)羽、張飛一起參與討伐黃巾軍，大小打了30余仗，立了戰(zhàn)功，被封了一個縣尉官職，相當(dāng)于縣武裝部長兼公安局長。

劉備上任了幾個月，有一次，督郵路過這個縣，劉備沒給他送禮，招待不周，督郵便故意刁難，逼迫縣衙的工作人員指控劉備欺壓百姓，張飛得知后大怒，將督郵揪出館驛，痛打一頓，然后劉、關(guān)、張三人辭官不干了。

在古代官場上，招待過往官員和吃飯送禮，一直是個極其沉重的負(fù)擔(dān)。明代嘉靖37年，海瑞擔(dān)任浙江淳安縣知縣。這個縣長就像是招待所長，要接待一批批過往的官員、軍人及其親朋好友，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)極其沉重，縣財政經(jīng)費，也多數(shù)用在接待上。

當(dāng)時，有關(guān)的禮儀規(guī)格和接待標(biāo)準(zhǔn)，朝廷早有明文規(guī)定，但各地政府都不執(zhí)行，而且競相攀比，水漲船高。各地方官寧負(fù)百姓，搜刮民財，也要侍候好過往官員，有些地方因巨額負(fù)擔(dān)，逼得百姓們走投無路，只好投河上吊。

按當(dāng)時常規(guī)接待一位路過淳安的官員，以米價折算，大約要7000元，省長、部長級別的要10萬元。

海瑞是個正直的清官，他當(dāng)然希望不折不扣地執(zhí)行中央政策，杜絕鋪張浪費。他測算過，一般官員的伙食費、下程路上的用船、用夫，加起來有150元錢就夠了；如果是上司來，或是朝廷大員路過，再加一只鵝、一只火腿，做幾個菜，也就200元錢。他就按這個標(biāo)準(zhǔn)接待。以后海瑞自己當(dāng)了省長，也只接受150元錢的接待標(biāo)準(zhǔn)。

海瑞在任時，淳安縣每丁只征銀二錢五分，每年征銀900兩，其中多數(shù)用于過往客人的招待費，縣里花銷小。而他的前任，每丁征銀3～4兩，年征銀達到12950兩。如果按照海瑞征銀900兩的用途是正當(dāng)?shù)男姓杀居嬎悖郧懊磕暾魇?2950兩銀子中，正當(dāng)成本只占7%，其余12000多兩(占93%)都屬于不正當(dāng)?shù)幕疑愘M，屬于成本浪費。

當(dāng)時過往官員，都憑介紹信在驛站食宿?？墒呛髞磉@種介紹信被地方官員濫用，非公務(wù)人員、家屬親友的來來往往，也都用上介紹信，甚至介紹信還可以借用，于是便泛濫成災(zāi)。

大名鼎鼎的徐霞客也曾有過越權(quán)使用介紹信的經(jīng)歷。他過去雖然當(dāng)過官，但他在廣西游歷時，屬于私事，按理無權(quán)免費享用公家的驛站傳遞系統(tǒng)的接待服務(wù)。但地方官把介紹信作為禮物贈送給他，徐霞客便可讓村民用轎子抬著他和仆人，主仆加上行李，動輒要用七八個役夫。村里人手不夠時，還讓兩個婦女為他抬轎。此外還要供他吃喝，有魚有肉。

海瑞當(dāng)縣長的第一年，總督的公子路過淳安，招待所所長用150元的標(biāo)準(zhǔn)接待，結(jié)果胡公子大怒，把所長頭朝地吊起來。根據(jù)胡公子的行程和距離，以及滿載著各地方官孝敬的幾千兩銀子推斷，各地是按副省長級別(一、二百兩，約50000元人民幣)的老規(guī)矩接待的。到了淳安，海瑞這個七品芝麻官，不但不迎送，不宴請，期待的一、二百兩銀子也降為五六錢(約150元人民幣)，叫有自尊心的胡公子如何不怒呢？

這種接待的負(fù)擔(dān)到底有多重呢？一年過往的客人有多少呢？

比如淮揚驛站，嘉靖初年，一年接受的介紹信大約3000張。20年后，每年接待的次數(shù)竟達10000次。在這上萬過客中，十有八九都是無權(quán)享受驛站接待的。

要應(yīng)付這么龐大的財力負(fù)擔(dān)，地方官就只有敲詐百姓，橫征暴斂了。當(dāng)時一縣之長的年薪只有幾十兩銀子，就是自己不吃飯，也夠不了接待幾次。怎么辦？只有貪污、賄賂、剝削百姓，想潔身自好、做個清官也難。

古代官場的大環(huán)境就是這樣。海瑞身處這樣的官場環(huán)境，以他一人之力，對抗勢力強大的官場文化，無異于以卵擊石。他眼前只有兩條路：要么同流合污，隨波逐流——這是他不愿違背良心干的事；要么繼續(xù)孤立清高，與整個官僚集團為敵——這勢必難以生存。最后，他只好辭職不干了。中國古代官場吃喝的作風(fēng)對今天仍有很大影響。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》第326期刊登文章稱，公車消費和公款吃喝一年的總數(shù)高達6000億元以上，幾乎相當(dāng)于財政收入的20%左右。

該文章還說，近幾年來，借培訓(xùn)為名，公費出國幾乎成為各級政府和公共機構(gòu)的一種普遍現(xiàn)象，有些地區(qū)甚至把出國培訓(xùn)搞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，似乎只有出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察才能學(xué)到新觀點、新思路、新知識和新的政府管理經(jīng)驗。

據(jù)2000年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅官員公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。2000年以后，出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費出國有增無減。

文章指出，公車改革是建立廉價政府的一個重要切入點。據(jù)資料顯示，2004年，中國至少有公車400萬輛，公車消費財政資金4085億元，占全國財政收入的13%以上。與公車消費相聯(lián)系，據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，約占全國財政收入的7%。

這與社會主義社會的發(fā)展目標(biāo)、民眾的基本愿望不相符合，與建立一個廉潔政府的改革訴求更是背道而馳。

盡管中央三令五申，不許用公款大吃大喝，每年春節(jié)前，中央總要下文件，禁止年底大吃大喝，僅禁止吃喝的文件就下達50個之多，甚至中央還規(guī)定了公務(wù)餐只準(zhǔn)“四菜一湯”?？墒窍旅娴娜巳匀划?dāng)耳邊風(fēng)，依舊變著法兒吃?！八牟恕笨梢宰?yōu)樘卮笸牖煅b菜，一個湯可以變成烏龜王八精髓湯。上有政策，下有對策。據(jù)說在有的地方，特大號碗盤都因此脫銷了。1999年11月20日，安徽省農(nóng)經(jīng)委副主任吳昭仁在安徽《大參考》雜志上發(fā)表了一篇《令人憂慮的鄉(xiāng)村欠債》文章。

他在文中寫道，最近我和省減負(fù)辦的同志一道，對鄉(xiāng)、村兩級欠債情況進行了一次調(diào)查，結(jié)果讓我大吃一驚。我們調(diào)查了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

一個欠債1300萬元；

一個欠債850萬元；

一個欠債731萬元。

這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的相當(dāng)一部分村的欠債，也在三四十萬元。