精細化管理要以系統(tǒng)的標準為依據。行業(yè)有行業(yè)的標準，政府行政也應有合理的標準。標準化是社會發(fā)展的趨勢，也是精細化發(fā)展的重要部分。沒有標準，精細化就無從談起。

在標準化的推行及其效果方面，加拿大的標準化戰(zhàn)略可以給我們不少啟發(fā)。加拿大實施標準化戰(zhàn)略我國標準化缺乏

隨著經濟全球化趨勢的加快，國際貿易的迅速發(fā)展，標準的作用則更加突出，誰先在標準上占有優(yōu)勢，誰就能在國際市場上占有一席之地。為有效地迎接這些挑戰(zhàn)，加拿大認識到其國家標準體系要想能夠應對這些關鍵的熱點問題，應將采用和使用國際標準作為戰(zhàn)略目標，同時需要利用新信息、新技術、新的聯(lián)盟和新的標準方法，以便在國際競爭中占有絕對優(yōu)勢。由此，加拿大標準化戰(zhàn)略應運而生。

加拿大標準協(xié)會于1998年啟動加拿大標準化戰(zhàn)略計劃。由工業(yè)、政府、非政府組織和標準制定組織的代表組成了顧問委員會，來自加拿大全國的標準化相關人員，如涉及環(huán)境及消費者利益的地區(qū)、聯(lián)邦政府部門以及非政府組織參與了加拿大標準化戰(zhàn)略的制定。標準化戰(zhàn)略草案于1999年夏天開始向公眾征求意見,最終版本在2000年3月召開的加拿大全國標準化會議上發(fā)布,并稱之為國家的重要計劃。該戰(zhàn)略為促進加拿大友好的經濟、社會和環(huán)境提供了必要的標準化措施和指南，從而使國家標準體系對于環(huán)境的變化具有很好的適應性。

這些都是加拿大政府在國際標準化方面的努力，對于其本國公民的當前利益來說，似乎有點遠，但我在加拿大的切身體會，使我深刻認識到標準化對于普通百姓日常生活的積極作用。

在加拿大的溫哥華市區(qū)，各個小市區(qū)的路牌底色和字的顏色是不同的，但在一個小市區(qū)內，都是相同的。如Vancouver街上都是黑底白字，Burnaby都是綠底白字，NewWestminster都是藍底白字。這給出行的市民帶來很大的方便，看到了不同的路牌顏色，就知道自己進入了哪個市區(qū)。

加拿大城市路牌的路名，也是按標準化的要求定的，東西走向都統(tǒng)一叫Avenue(路或大道)，南北走向的都統(tǒng)一叫Street(街)，用數字編號，叫第幾大道，第幾街，有的城市從第1街編到200多街。目的是讓外地游客好找，也便于進入電腦數字化處理。

相比較而言，我國在標準化方面做得確實不足。就以最新報道的各地政府標準化嘗試來說，大部分都只是一些初步的構想，要建立系統(tǒng)的標準，還有很長的路要走。還是以路牌為例，許多城市都存在這樣的情況：同一條路往往有兩三個名字，或者在不同路段有不同的名稱，外地人剛來時常因為這些情況迷路或耽誤了工作。

對于中國人來說，標準化也許是一個有點陌生的詞，但其應用卻不晚。比如很多領導整天掛在嘴邊的規(guī)范化管理，實際上規(guī)范化就是指細化、流程化、標準化、嚴格化、法制化等多種概念的整合，而標準化則是規(guī)范化中的一個最重要組成部分。標準化管理要求各項管理工作要有標準，包括質與量，時限與速度，對與錯，是有制定標準的，有標準可依的。

比如公務員的著裝，現在各地都制定了相關的標準。比如有的地方就規(guī)定，公務員上班的時候不得穿吊帶衫、露背裝、緊身褲等性感衣服，著裝不應過于單薄緊身，內衣不應外露，佩戴的飾物也不能太多，甚至有的地方還規(guī)定，公務員在上班的時候不能穿九分褲和時尚拖鞋。這些標準的出臺，保證了公務員著裝的合理，也維護了政府的形象。而在以前，雖然也提正規(guī)著裝，但由于沒有標準，怎么穿都合理，無法統(tǒng)一。

實行標準化管理，對于習慣于粗放作業(yè)的工作人員來說，具有重要作用。它是提升組織成員的執(zhí)行力的重要一環(huán)。標準的制定有以下重要作用：

有標準才能使執(zhí)行者的工作責任明細化，對于缺乏責任心和自覺性的下屬，制訂明細標準尤為必要。

有了明細的工作標準，就能督促下屬，執(zhí)行者不得不盡力去達到既定的標準。

有了明細的標準才能進行真正有效的檢查、考核。

政府工作近年來也制定了一些標準，比如審批辦事限時制，規(guī)定申辦審發(fā)某個證件，必須在若干個工作日內完成等。

但是，目前政府工作中仍然有大量的執(zhí)行工作缺乏明細的標準。比如熱情禮貌服務，反對鋪張浪費，提高行政效能等等。什么叫熱情禮貌？標準是什么？反對浪費、提高效能要做到什么程度？標準是什么？沒有執(zhí)行標準，就無法操作，無法檢查考核，使其可執(zhí)行也可不執(zhí)行。

也許，有些行政管理人員不喜歡制訂很多標準，習慣了籠統(tǒng)地、模糊地制訂計劃和布置任務。任務模糊，管理者的責任自然也就模糊了，做得好不好，你抓不住把柄，可以回避責任追究。

以下就是一些常見的模糊且無標準的措詞：表3 1模糊的無標準的措詞要努力提高……〖〗加強……堅持……〖〗全面推進……加大力度……〖〗不斷提高……抓緊抓好……〖〗進一步增強……嚴厲……〖〗堅決……深入開展……〖〗繼續(xù)推動……重視……〖〗努力促進……加快……〖〗……

這些都是籠統(tǒng)而模糊、抽象而原則、大而空的概念，就是不敢提要達到什么具體明細的標準，回避了標準，也就回避了責任。它可能被認為是一種領導藝術或為官藝術，但對工作的落實和執(zhí)行，以及對組織效率的提高都是不利的。

許多政府領導人在抱怨下屬執(zhí)行不到位時，不知是否想過自己管理也不到位。缺少標準，就不能衡量；不能衡量，就不存在執(zhí)行不到位問題。如果一定要說執(zhí)行不到位，那是因為管理不到位在先——沒有制訂詳細標準。如果沒有嚴格明細的標準，那么執(zhí)行者就有很大的伸縮區(qū)間，這就為執(zhí)行者留下了很大的余地，因而就無所謂操作到不到位的問題。

政府的各級領導人，必須樹立這樣的觀點：有明細的標準，才有下屬的執(zhí)行到位。標準是執(zhí)行到位的前提。

在政府精細化管理方面，關鍵的問題是標準問題。現在的問題是標準太低，一些工作人員對管理和服務的標準掌握不一。他認為這件事做的差不多了就可以，所以他們眼里就沒有什么活可做了，但百姓卻不一定這樣認為。

——上海浦東新區(qū)區(qū)長張學兵