五、勞動(dòng)安全衛(wèi)生

【專家要點(diǎn)提示】

·用人單位應(yīng)當(dāng)提供安全的工作環(huán)境，配備必要安全設(shè)施，加強(qiáng)安全管理。

·用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者的身體健康，防止職業(yè)病。

·勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事危害自身安全、身體健康的勞動(dòng)。

（一）用人單位的勞動(dòng)安全責(zé)任【核心法規(guī)鏈接】

《勞動(dòng)法》

第五十二條用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。

第五十三條勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第五十四條用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

【重點(diǎn)內(nèi)容解讀】

勞動(dòng)者是在用人單位提供的勞動(dòng)環(huán)境中從事用人單位要求的工作，不言而喻用人單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。因?yàn)閯趧?dòng)者是依靠自己的勞動(dòng)換取勞動(dòng)報(bào)酬，而非以自己的安全和健康為代價(jià)換取工資。從上面所援引的《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定中可以看出，我國(guó)法律嚴(yán)格保護(hù)勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同、進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利。勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利其實(shí)包括兩方面的內(nèi)容，一是勞動(dòng)安全；二是勞動(dòng)衛(wèi)生。前者保護(hù)的是勞動(dòng)者的人身安全，確保安全生產(chǎn)，后者保護(hù)的是勞動(dòng)者的身體健康，保障職業(yè)衛(wèi)生。無(wú)論是哪一方面，用人單位都負(fù)有最為主要的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的保護(hù)義務(wù)。就勞動(dòng)安全而言，用人單位的這種保護(hù)義務(wù)具體包括：

1.告知、教育、培訓(xùn)勞動(dòng)者的義務(wù)

用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證勞動(dòng)者具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者，用人單位不得讓其上崗作業(yè)。特別是對(duì)于國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)種類，其作業(yè)人員還必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

用人單位應(yīng)當(dāng)教育和督促勞動(dòng)者嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向勞動(dòng)者如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

2.為勞動(dòng)者提供安全勞動(dòng)條件和環(huán)境的義務(wù)用人單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施。安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。用人單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。用人單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

用人單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

3．實(shí)施安全生產(chǎn)管理的義務(wù)

用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育勞動(dòng)者按照使用規(guī)則佩戴、使用。用人單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，用人單位必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

用人單位還應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他用人單位，勞動(dòng)者超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；勞動(dòng)者在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。用人單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

用人單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知?jiǎng)趧?dòng)者和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。用人單位應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，用人單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

4.依法參加工傷保險(xiǎn)和承擔(dān)賠償責(zé)任的義務(wù)

用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于勞動(dòng)安全未能得到保護(hù)而導(dǎo)致受到傷害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。