第三，草案第84條規(guī)定，"安裝空調(diào)等設施，不得因滴水、噪音對相鄰的權(quán)利人造成損害"。建議在"滴水、噪音"之后，增加"排風"一項。因為空調(diào)室外機排風處理不當，也容易引發(fā)鄰里糾紛。

建立和諧社會需要支付"和諧成本"

背景鏈接：2004年10月22日，全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴在第十屆全國人大常委會第十二次會議上匯報了關于《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》的修改情況。十屆全國人大常委會第十次會議對企業(yè)破產(chǎn)法草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關部門和部分企業(yè)、研究機構(gòu)征求意見。法律委員會會同全國總工會召開部分企業(yè)工會負責人座談會，還召開了專家座談會，分別聽取意見。法律委員會認真梳理了常委會組成人員的審議意見和有關方面的意見，對草案作了12處重要修改。2004年10月24日上午，第十屆全國人大常委會第十二次會議分組審議企業(yè)破產(chǎn)法草案。

企業(yè)破產(chǎn)法草案二次審議稿修改得比較好。提兩點意見：

第一，第127條把破產(chǎn)人所欠職工的工資以及基本社會保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，列入優(yōu)先清償?shù)捻樞?。這一修改體現(xiàn)了對企業(yè)職工的關心，關系到社會的穩(wěn)定。

黨的十六屆四中全會提出要建立和諧社會，而和諧社會建設是需要成本的。我們對和諧社會成本問題重視不夠，研究得不透。在企業(yè)申請破產(chǎn)時，如果不主動拿出一部分錢償還職工，將來發(fā)生群體事件，政府就要花更多的錢。況且破產(chǎn)企業(yè)的職工是"無過錯方"，并不是因為他們不好好工作導致了企業(yè)的破產(chǎn)，往往是因為企業(yè)領導集團經(jīng)營無方，或者是貪污浪費、決策失誤，才導致了企業(yè)的破產(chǎn)。拖欠職工工資本來就沒有道理，破產(chǎn)時對"無過錯方"不優(yōu)先清償，更是錯上加錯。我贊成對這一條的修改。

第二，草案第10條規(guī)定，債務人向人民法院提出破產(chǎn)申請，應當提交企業(yè)職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。但是，草案第141條中只規(guī)定債務人拒不向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明書、債務清冊、債權(quán)清冊以及有關財務報告的，要處以罰款，債務人應當向人民法院提交企業(yè)職工安置預案、企業(yè)職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況兩項內(nèi)容被漏掉了。這就是說，違反本法規(guī)定，債務人拒不向人民法院提交企業(yè)職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況，可以不負法律責任。建議草案第141條關于"法律責任"的規(guī)定中，把草案第10條的內(nèi)容吸收進去，明確規(guī)定如果債務人拒不向人民法院提交企業(yè)職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況，人民法院對直接責任人員處以5000元以上5萬元以下的罰款。