讓農民從優(yōu)惠政策中直接受益

背景鏈接：2004年8月26日，在第十屆全國人大常委會第十一次會議上，國務院副總理回良玉受溫家寶總理的委托，向全國人大常委會報告當前農業(yè)和農村工作情況?；亓加裢緟R報了國務院解決"三農"問題所做的工作和采取的措施。報告強調，從長遠看，我國糧食需求增長的趨勢不會改變，耕地減少的趨勢不會改變，提高糧食供給能力、保持糧食供求平衡的壓力很大。農業(yè)比較效益低，農村二三產業(yè)發(fā)展和農村勞動力轉移受到種種制約，要保持農民收入持續(xù)快速增長，難度仍然很大。2004年8月27日，第十屆全國人大常委會第十一次會議分組審議國務院關于當前農業(yè)和農村工作情況的報告等議案。

回良玉副總理代表國務院所作的關于農業(yè)和農村工作情況的報告有一個明顯特點，就是反映了下情，反映了實際，反映了民意。報告提出對保持糧食供求平衡的難度不能低估；對保持農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度不能低估；對耕地保護的難度不能低估；對克服長期影響我國農業(yè)發(fā)展的基礎性、體制性制約因素的難度不能低估。報告還提出絕不能因為今年糧食增產就認為農業(yè)綜合生產能力有了明顯提高；絕不能因為今年市場糧價回升就判定農產品價格走出了多年低迷的局面；絕不能因為今年農民收入增幅提升就過早得出城鄉(xiāng)居民收入差距拉大態(tài)勢開始扭轉的結論；絕不能因為今年國家對農業(yè)的投入增加較多就以為從此建立了穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制。這四個"不能低估"和四個"絕不能"，反映了黨中央、國務院對解決"三農"問題長期性、復雜性、艱巨性的清醒認識。

"三農"問題需要破解的難題很多，但是對于"三農"問題干擾最大的是對農業(yè)發(fā)展形勢總體判斷上的失誤和由此而來的方針政策上的搖擺。改革開放以來，豐收、跌落，再豐收、再跌落，這已成為一個難以改變的"周期律"。每一次大跌落的前兆都是對農業(yè)形勢判斷過于樂觀。我們國家?guī)状螌r民富裕程度作出過頭的估計，對糧食供求關系做出不切合實際的判斷，有時甚至提出"糧食多了怎么辦"的問題。這種脫離實際的判斷，給農村工作和農業(yè)發(fā)展帶來消極影響。這個報告既講已經取得的成績，又看到當前存在的各種困難和問題，有助于減少盲目性，增強解決"三農"問題的自覺性。