不及時(shí)公布疫情應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

背景鏈接：2004年8月23日，全國人大法律委員會副主任委員胡光寶在第十屆全國人大常委會第十一次會議上作了關(guān)于《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。十屆全國人大常委會第十次會議對傳染病防治法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為，修訂草案二次審議稿充分吸收了常委會組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，作了較大的修改，增強(qiáng)了針對性和可操作性，建議進(jìn)一步修改后審議通過。同時(shí)，常委會組成人員也提出了一些修改建議。比如，草案規(guī)定乙類傳染病和突發(fā)原因不明的其他傳染病需要采取甲類傳染病控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。有的常委會委員提出，乙類傳染病中的傳染性非典型性肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感的傳染性強(qiáng)、危害性大，一旦發(fā)現(xiàn)，就要立即采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，如果層層報(bào)批，難免延誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。法律委員會吸收了這一意見，建議將這一款修改為："對乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。"此外，還對修訂草案作了八處重要修改。2004年8月23日下午，十屆全國人大常委會第十一次會議分組審議中華人民共和國傳染病防治法修訂草案。

傳染病防治法關(guān)系到全國各族人民的健康和生命安全，全國人大常委會高度重視對這部法律的修訂，體現(xiàn)了"以人為本"。修訂草案具體可行，我贊成提交本次會議審議通過。

提一點(diǎn)修改意見：第66條第1款"未依法履行傳染病疫情通報(bào)、報(bào)告職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的"，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建議在"通報(bào)、報(bào)告"之后增加"和公布"三個(gè)字。因?yàn)榈?章的標(biāo)題是"疫情報(bào)告、通報(bào)和公布"。這是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門必須依法承擔(dān)的三項(xiàng)重要職責(zé)。第8章主要規(guī)定如不能依法履行職責(zé)而應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。法律責(zé)任應(yīng)該同第3章規(guī)定的職責(zé)相對應(yīng)，不能留下明顯的漏洞。對疫情不報(bào)告、不通報(bào)，要承擔(dān)法律責(zé)任；對疫情不公布，則沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，這就留下了一個(gè)明顯漏洞。當(dāng)傳染病暴發(fā)和流行的時(shí)候，衛(wèi)生行政部門如果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公布傳染病疫情信息，有助于各地采取有效措施，及時(shí)地預(yù)防或者控制疫病的流行，有助于抑制謠言的傳播，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。反之，則會給國家、給人民帶來不應(yīng)有的損失。這樣修改，會進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門工作人員的法治觀念，因?yàn)閷τ趥魅静∫咔榫筒辉偈强晒家部刹还?，可及時(shí)公布也可不及時(shí)公布，可準(zhǔn)確公布也可不準(zhǔn)確公布，而是必須依法及時(shí)、準(zhǔn)確公布。衛(wèi)生行政部門如不這樣做，將會受到法律制裁。這也有助于人民群眾依法對衛(wèi)生行政部門進(jìn)行監(jiān)督。從實(shí)踐層面來看，去年在抗擊"非典"過程中，已經(jīng)有一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于未及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公布疫情信息，造成了被動局面，結(jié)果受到懲處。這樣修改，也是對抗擊"非典"實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。