不言而喻,中美歐三方都不應(yīng)持續(xù)激發(fā)上述分歧和矛盾。尋求超越權(quán)力政治的合作與共贏途徑是明智的選擇,其中首要的任務(wù)是找到三方超越權(quán)力政治的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
1. 超越權(quán)力政治的基礎(chǔ)
懷特在《權(quán)力政治》一書中描述了權(quán)力在國際關(guān)系具有關(guān)鍵作用。這種迷戀權(quán)力甚于道德的觀念在國際關(guān)系現(xiàn)實主義理論中成為一種核心觀點,那些現(xiàn)實主義大師無一例外地吹捧權(quán)力政治決定國際關(guān)系的重要性。因而總的來看,國際關(guān)系的趨勢——當前國際體系通向終極狀態(tài)的趨勢——似乎總會以某場劇烈的國際戰(zhàn)爭收場,之后便是通向另一場新的戰(zhàn)爭的趨勢,人類社會就是在兩場不可預(yù)料的戰(zhàn)爭的間歇期間茍延殘喘。
無疑,現(xiàn)實主義對未來社會的悲觀預(yù)測和對國際社會本質(zhì)的深刻揭示為世人提供了持久和深沉的警訊。然而,即使這一哲學(xué)命題的基礎(chǔ)——國際社會的行為原則主要依賴于權(quán)力而非道德——并不存在致命的假設(shè)錯誤,它也難以斷定權(quán)力政治的最終結(jié)果一定是戰(zhàn)爭。理論上而言,人類社會可以延長,甚至無限期延長兩場戰(zhàn)爭的間歇期;而從歷史經(jīng)驗來看,大規(guī)模的和頻繁的戰(zhàn)爭已非國際社會的常態(tài),人類已經(jīng)積累了許多避免戰(zhàn)爭爆發(fā)的途徑。因此即使承認權(quán)力政治是國際關(guān)系的本質(zhì)所在,也不能說明它一定會導(dǎo)致國家之間的暴力沖突?;谧杂芍髁x的觀點,國際機制和相互依賴狀態(tài)可以對權(quán)力政治形成有效的制約。
在非洲,中歐之間已經(jīng)存在溝通管道,這包括中歐戰(zhàn)略對話機制和亞歐會議,盡管這些機制的作用還需要得到更廣泛和深入地發(fā)揮,但至少提供了可能的途徑以解決本應(yīng)由權(quán)力政治來解決的具體問題。也許中美之間缺乏有效的多邊主義場所來解決中美在非洲問題上的沖突,但兩國也存在雙邊對話機制。中美歐在非洲問題上的三角關(guān)系之所以能超越權(quán)力政治的主要基礎(chǔ)在于,三者各自的全球利益已形成相互依賴狀態(tài)。這表現(xiàn)為,如果歐美過分排擠中國在非洲的利益,則由此受到傷害的中國經(jīng)濟將對美國和歐洲的消費者產(chǎn)生沖擊,也對他們的在華投資者產(chǎn)生不利后果;此外,如果歐美排擠中國在非洲地區(qū)的自然資源,尤其是石油,那么中國將會和歐美在中東地區(qū)展開更劇烈的競爭,這只能加劇本來就動蕩不安的中東地區(qū)的國際局勢,這不符合歐美的利益。這些利害關(guān)系成為權(quán)力政治的制約力量,而在國際機制的框架下,利害關(guān)系又可以通過有效卻溫和的方式而非脅迫的方式加以化解。
2. 觀念和行動的改變
為了緩解中美歐三方在非洲的沖突和矛盾,既要有超越權(quán)力政治的觀念,也要在行動上體現(xiàn)出建設(shè)性的解決方案。
首先,無論是美國或者歐洲,都應(yīng)平等看待非洲,將與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立在平等互惠的經(jīng)濟自由主義基礎(chǔ)之上,而不是政治自由主義基礎(chǔ)上之上。歐美對非經(jīng)濟政策都會附加相應(yīng)政治條件,這種方式在名義上堅持了普適的道義原則(如要求非洲國家尊重人權(quán)、法治和民主自由),但是它沒有放棄“脅迫”方式——當西方人認定非洲國家沒有遵守附加政治條款時,會采用禁運、武力威脅甚至直接干涉的方式去促成所謂的政治自由主義標準。因此西方在非洲問題上表現(xiàn)偽善,一方面強調(diào)與非洲的平等與伙伴關(guān)系,一方面卻自認為保有高傲的政治上的道義優(yōu)勢,這一優(yōu)勢在實際操作中不會將非洲平等看待。
其次,中國應(yīng)誠實地改善自己在非洲的形象。中國并非完美無瑕,如果只注重與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系而忽視非洲內(nèi)部政治的糟糕現(xiàn)狀,它會日益遭遇來自各方面的壓力。事實上,中國在非洲較多關(guān)注經(jīng)濟利益而忽視非洲內(nèi)部情勢的行為已引發(fā)了日益眾多的非洲人的抗議,這些抗議不僅來自民間社會(諸如環(huán)保組織和勞工群體),也來自一些政治團體。由于非洲上世紀90 年代后的迅速民主化培育出了許多市民社會,民主政治的形式又使得一些政治團體在迎合特定選民的時候會成為指責中國的政治代表。這在2007年贊比亞的總統(tǒng)選舉中可見一斑,當時反對黨領(lǐng)袖、總統(tǒng)候選人麥克爾·薩塔對中國沖擊其民族產(chǎn)業(yè)、忽視環(huán)保、勞工條件和資源的可持續(xù)性利用發(fā)出了強烈警告。{27}因此,在面對非洲伙伴國家內(nèi)部嚴重的政治危機時,中國應(yīng)積極承擔自己的國際責任以維護國際道義的尊嚴和幫助非洲國家度過難關(guān)。因此,中國既不應(yīng)對非洲國家糟糕的政治事務(wù)充耳不聞,也不能無視其主權(quán)而進行單邊主義干涉,而應(yīng)以建設(shè)性的積極的方式尋求多邊主義的解決途徑。
第三,中美歐都應(yīng)有針對性地積極改變生產(chǎn)或生活方式。對中國而言,作為全球第二大二氧化碳排放國,應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提升資源和能源利用率,開發(fā)出更多替代能源產(chǎn)品,以減少對非洲資源的依賴度,至少放慢資源需求的增長速度。對美國和歐洲而言,重點應(yīng)改變其國內(nèi)的消費方式。歐美家庭所消耗的人均能量數(shù)倍于中國,這反映了西方的高額資源消耗在摧毀世界(包括非洲)的可持續(xù)性發(fā)展前景,這無異于對他國的剝削。
總而言之,在非洲問題上,中美歐三方都不具有相互指責對方并實施報復(fù)的必要,為了共同的利益,彼此應(yīng)在非洲問題上相互尊重,更重要的是,應(yīng)通過多邊主義的、和解的方式達成利益的分享而不是沖突的持續(xù)。