機(jī)制設(shè)計和理念
經(jīng)濟(jì)改革新思路的基本內(nèi)容
本文提出的經(jīng)濟(jì)改革新思路的基本內(nèi)容，就是由中央政府主動地，有序地在地方政府之間組織和發(fā)展社會賦權(quán)交易，也就是在地方之間交換公共資源的分租權(quán)，以達(dá)到下列三個改革目標(biāo)：
1.進(jìn)一步促進(jìn)市場賦權(quán)與社會賦權(quán)的分離，糾正土地和勞動價格的嚴(yán)重扭曲，促進(jìn)要素市場的均衡發(fā)展；
2.通過中央政府對社會賦權(quán)交易的定向補(bǔ)貼，全面提升農(nóng)民的社會賦權(quán)，全面降低經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對“財政供養(yǎng)人員”的不公平負(fù)擔(dān)；與財稅體制改革和政府改革相配合，優(yōu)先消除縣域內(nèi)部城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)中國公民同縣同權(quán)，平穩(wěn)地改變公共資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間高度不平衡、不公平的分配格局，并創(chuàng)造一種促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)和不同地區(qū)合理分布的誘導(dǎo)機(jī)制。
3.根據(jù)中國地域差距顯著的國情，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)兼容，公平和公正地界定和調(diào)節(jié)市場賦權(quán)和社會賦權(quán)的機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革，政治改革和司法改革的有機(jī)配合，促進(jìn)統(tǒng)一法治下的地方民主自治，促進(jìn)地方治理的良性競爭與多種形式的區(qū)域合作體的形成。
發(fā)展社會賦權(quán)交易能否實現(xiàn)上述三個目標(biāo)，首先要取決于政治改革和司法改革的機(jī)制設(shè)計是否為地方之間的社會賦權(quán)交易提供正當(dāng)性。本文假定，未來的政治改革和司法改革的設(shè)計，接受了社會賦權(quán)交易的理念，那么，經(jīng)濟(jì)改革新思路能否成功，就將在很大程度上取決于對地方之間進(jìn)行社會賦權(quán)交易的機(jī)制設(shè)計，取決于這種機(jī)制設(shè)計與政治改革和司法改革的配合。
社會賦權(quán)交易是一個很新的概念，系統(tǒng)地利用社會賦權(quán)交易來改變經(jīng)濟(jì)權(quán)利體系也是一個重大的創(chuàng)新。因此，有很多理論和實踐問題有待深入探索。但是，中國改革已經(jīng)為這一新的理念提供了重要的經(jīng)驗支持，再加上國際上的排污權(quán)交易也提供了重要的借鑒，因此，我相信，設(shè)計中國社會賦權(quán)的交易機(jī)制，定價機(jī)制和均衡機(jī)制，并非構(gòu)建空中樓閣。
經(jīng)濟(jì)改革新思路的基本內(nèi)容
本文提出的經(jīng)濟(jì)改革新思路的基本內(nèi)容，就是由中央政府主動地，有序地在地方政府之間組織和發(fā)展社會賦權(quán)交易，也就是在地方之間交換公共資源的分租權(quán)，以達(dá)到下列三個改革目標(biāo)：
1.進(jìn)一步促進(jìn)市場賦權(quán)與社會賦權(quán)的分離，糾正土地和勞動價格的嚴(yán)重扭曲，促進(jìn)要素市場的均衡發(fā)展；
2.通過中央政府對社會賦權(quán)交易的定向補(bǔ)貼，全面提升農(nóng)民的社會賦權(quán)，全面降低經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對“財政供養(yǎng)人員”的不公平負(fù)擔(dān)；與財稅體制改革和政府改革相配合，優(yōu)先消除縣域內(nèi)部城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)中國公民同縣同權(quán)，平穩(wěn)地改變公共資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間高度不平衡、不公平的分配格局，并創(chuàng)造一種促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)和不同地區(qū)合理分布的誘導(dǎo)機(jī)制。
3.根據(jù)中國地域差距顯著的國情，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)兼容，公平和公正地界定和調(diào)節(jié)市場賦權(quán)和社會賦權(quán)的機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革，政治改革和司法改革的有機(jī)配合，促進(jìn)統(tǒng)一法治下的地方民主自治，促進(jìn)地方治理的良性競爭與多種形式的區(qū)域合作體的形成。
發(fā)展社會賦權(quán)交易能否實現(xiàn)上述三個目標(biāo)，首先要取決于政治改革和司法改革的機(jī)制設(shè)計是否為地方之間的社會賦權(quán)交易提供正當(dāng)性。本文假定，未來的政治改革和司法改革的設(shè)計，接受了社會賦權(quán)交易的理念，那么，經(jīng)濟(jì)改革新思路能否成功，就將在很大程度上取決于對地方之間進(jìn)行社會賦權(quán)交易的機(jī)制設(shè)計，取決于這種機(jī)制設(shè)計與政治改革和司法改革的配合。
社會賦權(quán)交易是一個很新的概念，系統(tǒng)地利用社會賦權(quán)交易來改變經(jīng)濟(jì)權(quán)利體系也是一個重大的創(chuàng)新。因此，有很多理論和實踐問題有待深入探索。但是，中國改革已經(jīng)為這一新的理念提供了重要的經(jīng)驗支持，再加上國際上的排污權(quán)交易也提供了重要的借鑒，因此，我相信，設(shè)計中國社會賦權(quán)的交易機(jī)制，定價機(jī)制和均衡機(jī)制，并非構(gòu)建空中樓閣。
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