沭陽誰人不知，社會(huì)上流傳沭陽縣有兩個(gè)公安局，臺(tái)上是人民公安，臺(tái)下是“流氓公安”？公安系統(tǒng)刑訊逼供、擾民坑民司空見慣，違法犯罪分子只要交了錢就可以“保外就醫(yī)”、“取保候?qū)彙?，繼續(xù)混跡社會(huì)，禍害鄉(xiāng)民。只因?yàn)橛星叭慰h委書記器重公安局長，沒有人敢去捅破那層窗戶紙。

鏟除公安局長

理政先治吏，治安先治警。自古“清官”慣用之法，仇和祭起了它。一個(gè)月后，盤踞沭陽政壇多年、雄霸一方的公安局長被免職調(diào)離。一夜之間，沭陽全縣41個(gè)派出所所長集體異地輪崗，一個(gè)不落。與此同時(shí)，公安系統(tǒng)對縣內(nèi)新舊嫌疑犯展開追捕。僅一年，沭陽公布破獲各類刑事案件4656起。

鐵腕仇和以雷霆乍起風(fēng)暴疾來的方式，將第一拳砸向了民怨沸騰的治安。多年以后，當(dāng)他主政宿遷成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，一位評論者如此評說這段往事：“又有幾個(gè)‘青天’有這個(gè)雄厚背景勢力，把一個(gè)根基深厚的公安局長立馬鏟除呢？又有幾個(gè)人能以一己之力對抗一縣一市黑白兩道的勢力呢？這也是人民‘青天’夢永遠(yuǎn)做不醒的原因之一吧?！?/p>

論者不知，仇和從來對別人將他的做法與所謂“青天”聯(lián)系在一起時(shí)，都非常的光火。他認(rèn)為，他只是“對各種腐敗案件，不管涉及誰，不管職位多高、權(quán)力多大、名聲多響，都要一查到底，嚴(yán)肅處理”而已。

反腐敗要以查辦案件為突破口

整頓公安只是序曲，真正的大戲是一場緊隨其后、席卷沭陽整個(gè)政壇的反腐風(fēng)暴。仇和對官員隊(duì)伍的巨大震懾，來自于這場風(fēng)暴以及風(fēng)暴眼中的一次次驚心動(dòng)魄的較量。

賣官風(fēng)

仇和剛到的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)自己一手推動(dòng)的機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)配總是遇到阻力，一有人事調(diào)動(dòng)，直接間接的說情者便紛至沓來。原來，1997年以前，沭陽買官賣官盛行，有的人剛花錢買了官，沒多久就聽說要被調(diào)換，當(dāng)然不滿。利益受損者開始相互撕咬，這才讓深藏在官風(fēng)不正外衣下的根本癥結(jié)徹底暴露出來。

仇和的前任、縣委書記黃登仁主政沭陽5年，以賣官著稱。當(dāng)時(shí)，剛從省農(nóng)林廳調(diào)到省人大工作的原省赴沭陽扶貧隊(duì)隊(duì)長俞敬忠，了解到這種賣官歪風(fēng)后，于1997年大年初三憤然給當(dāng)時(shí)的省委書記陳煥友、省長鄭斯林寫了一封長信。

在信中，一向溫文爾雅的俞敬忠，言辭激烈，毫不留情地痛斥了人浮于事、機(jī)構(gòu)膨脹的現(xiàn)狀：　

全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記（含鄉(xiāng)長）及副鄉(xiāng)長，坐下來都超過一桌。最多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟達(dá)13人，絕大多數(shù)（26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為10至12人，其余的大多為9人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過10人，比規(guī)定職數(shù)幾乎多出一倍，而且還有一大批副鄉(xiāng)級。群眾形象的說法是“村村攤一個(gè)鄉(xiāng)長”。

沭陽縣級機(jī)關(guān)正副局長最多的糧食局達(dá)11個(gè)，連計(jì)生委也達(dá)8人，而計(jì)劃生育率卻為全省倒數(shù)第一，不足50%……

陳煥友看了這封來信后，作了長篇批示：　……過去歷次機(jī)構(gòu)改革后不久機(jī)構(gòu)即來一次膨脹，這幾乎成了一個(gè)“規(guī)律”，這次機(jī)構(gòu)改革能否避免這個(gè)現(xiàn)象，關(guān)鍵在省、市、縣（市）黨委政府能否堅(jiān)持原則，敢于碰硬。否則我們共產(chǎn)黨在人民心目中的形象就不會(huì)高大，就會(huì)滋生腐敗，就會(huì)“無事生非”，自由主義滿天飛，就會(huì)浪費(fèi)錢財(cái)，就會(huì)使官僚主義加重，就會(huì)脫離群眾。因此，敬忠同志來信可轉(zhuǎn)發(fā)省、市、縣（市）黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱……

省長鄭斯林看后也作了措辭嚴(yán)厲的批示。然而，這些批示終究也未能撼動(dòng)黃的地位。

看來，收拾沭陽這個(gè)爛攤子的歷史責(zé)任，注定要落在仇和的肩上。

一個(gè)人的到來

仇和迫切需要一個(gè)能夠推心置腹的得力干將，來幫助他盡快沖開沭陽政壇這間塵封經(jīng)年的“暗屋子”，以便打掃干凈后重新布局。

這個(gè)人終于出現(xiàn)了，他的名字叫王益和。

王益和，泗洪縣人，1995年11月從西安陸軍學(xué)院上校正團(tuán)級政治教員的職位上轉(zhuǎn)業(yè)，他本可以留在工作了18年之久的古都西安，人脈關(guān)系、朋友圈子都在那兒。但揮之不去的故鄉(xiāng)情結(jié)，最終讓他還是選擇了回老家。1990年，他的原配妻子去世，岳父岳母只有一個(gè)獨(dú)生女，需要人照顧；他自己在家鄉(xiāng)的母親也年事已高。打道回府的想法很樸素，就是“想有多點(diǎn)時(shí)間可以照顧老人”。作為一個(gè)正團(tuán)級干部，他的安置還不錯(cuò)：　中共泗洪縣紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。1996年5月，任泗洪縣監(jiān)察局長。