在這一堆堆難啃的硬骨頭面前，仇和攻堅克難、無堅不摧的強人形象終于浮出水面，人們開始對這個娃娃書記刮目相看了。有些婦女哄孩子的時候，甚至說出了令人啼笑皆非的話：“再哭，仇和來了！”在她們的眼里，仇和連哭鬧的孩子也能管。

“不這樣搞，沭陽什么時候能上去！”

仇和的“強行入軌”無處不在。比如，他在某一天下午下鄉(xiāng)歸來，看到沿街的一家商鋪有幾個人正在打麻將，便急令“停車！停車！”他要親自把打麻將的人送到電視臺去曝光。

1999年的一天下午，仇和下鄉(xiāng)歸來，到內(nèi)沭河?xùn)|岸屎河涯時，看到沿街的一家商鋪有幾個人正在打麻將，便急令“停車！停車！”

司機(jī)以為出了什么大事，急忙踩剎車，弄得車上的人人仰馬翻。車還沒有停穩(wěn)，仇和就一個箭步?jīng)_了下去。那幾個打麻將的人看到仇和來了，二話不說，扔下店鋪撒腿就跑，仇和在后面窮追不舍。跟隨仇和下鄉(xiāng)的縣委辦公室副主任汪金普見狀，趕緊追了上去，勸仇和“你不要追了，我們來追”。

原來，為了打造文明城鎮(zhèn)，仇和曾嚴(yán)禁攤主沿街打麻將等不雅行為，屢教不改者將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。最后，汪金普等人還是沒有追到打麻將的攤主，于是仇和命令縣電視臺的記者錄像曝光。

仇和剛到沭陽的時候，縣城的馬路幾乎沒有隔離欄，自行車、板車、汽車、行人全走一條道，人流車流一匯集，交通混亂不堪。

從老沭陽縣政府出來向南300米，有實驗小學(xué)、南關(guān)小學(xué)，每逢上下班高峰，交通便亂作一團(tuán)。

黃登仁執(zhí)政時期，也想解決這一問題。為此，縣委常委會專門研究過三次，但每次都無果而終。

陳懷美記得，當(dāng)時會上一提起增設(shè)馬路隔離欄，大家的目光就齊刷刷地轉(zhuǎn)向分管財政的高副縣長。

高副縣長卻馬上發(fā)話：“不要看我，只要你們不要工資，我現(xiàn)在就可以把錢拿出來去建?！?/p>

哪個部門肯讓扣工資，只好不了了之。

仇和的解決方式則全然不同，他責(zé)令每個單位包干自家門前的一段道路，在既定時間之前，城區(qū)所有主干道必須設(shè)有隔離欄。至于錢從哪兒來，各單位自行解決。

也有單位的領(lǐng)導(dǎo)訴苦：　連辦公的電話費都繳不起，哪來錢設(shè)護(hù)欄？仇和反詰：“有錢的事誰不會辦？我還找你干什么？！”訴苦者啞然。

在仇和的逼迫下，不出兩個月，沭陽縣城2.3萬米的道路交通隔離欄“從天而降”。

用“不講理的方式”，很快公路修起來了，城市功能完善起來了，但這也給仇和帶來一陣陣罵聲。有一段時間，只要到公園里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到處可以聽到蟬鳴蛙鼓般的罵娘聲。

為了創(chuàng)造良好的改革氛圍，仇和在全縣開展了“萬人看沭陽”活動。通過組織各界人士，特別是老干部深入城鎮(zhèn)、企業(yè)參觀訪問，看變化、談體會，一個個深受觸動，既為沭陽今天的變化感到自豪，又對沭陽的明天充滿信心。

“巨大的成績看不見，扣點工資就罵娘。這怎么行！”有人主動找到了陳懷美，“你是四個書記中唯一的沭陽人，你該站出來講講話，你再不站出來講話，就顯得沭陽人太不懂事了。”

還有人給陳懷美寫信說：“沭陽終于來了這么好的書記，你有責(zé)任保衛(wèi)他的安全，保證讓他生活好?！?/p>

1997年三四月間，對于仇和來說，是個乍暖還寒的日子。深知仇和處境的陳懷美決定自作主張，給老干部開個會，當(dāng)然不是以訓(xùn)話的名義，而是以匯報工作的名義。

在會上，陳懷美不拿講稿，主要講了一個問題，就是如何評價沭陽的昨天，正確地把握沭陽的今天，創(chuàng)造美好沭陽的明天。其中，當(dāng)然也巧妙地穿插著仇和工作、生活的感人事跡。

老干部聽了仇和很多鮮為人知的事后，感慨不已，認(rèn)為這個會早就該開了。

仇和知道會議的效果很好后，很是高興。于是，決定在1997年5月，一個系統(tǒng)開一個會，一個星期排三場，總共連續(xù)開了30多個會。

沭陽的氛圍好轉(zhuǎn)后，仇和又決定讓陳懷美帶隊到南京給沭陽籍干部匯報，因為省里的沭陽籍干部對仇和的誤解也不少。

6月，陳懷美帶著人一個廳局一個廳局地匯報，在南京一住就是一個月。黃少華是原南京市白下區(qū)委書記，當(dāng)陳懷美向其匯報他們“白天下鄉(xiāng)，晚上開會，沒有星期天、節(jié)假日”時，其在省勞動廳工作的夫人忍不住插話：　

“你們法定假日搞星期六義務(wù)奉獻(xiàn)日，這樣做不對呀，是侵犯人權(quán)。”

老黃說道：“你不懂，沭陽不這么搞什么時候能上去！”

用沭陽人講沭陽的事，爭取沭陽人的支持，取得了意想不到的效果。1999年至2000年，仇和先后在北京、上海、南京召開了三場“沭陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報會”，參加對象是沭陽籍在外的政、軍、企各界人士和省委沭陽扶貧工作隊隊員。