張之洞雷厲風行的精神可嘉，可困擾他的問題是，山西閉塞落后，洋務風氣未開，嚴重缺乏洋務人才。李提摩太雖然每月都搞演講會，但僅靠演講，不足以使與會者成為專業(yè)人才。

無論在哪個世紀，人才都是最貴的。沒有人才，什么事都干不成。

張之洞深知這一點，為了廣攬人才，發(fā)展山西洋務實業(yè)，他令人印制了一份題為《延訪洋務人才啟》的招聘啟事，面向全國各省公開招聘熟知天文、算術、水法、地理、格物、制器、公法、條約、語言、文字、兵械、船炮、礦學等方面的洋務人才。

張之洞在這份招聘啟事中明確提出了他的觀點：洋務為當務之急；以商務為體，兵戰(zhàn)為用。也就是說，只有發(fā)展商務經濟，才有資本養(yǎng)兵備戰(zhàn)，進而抵御列強侵略；西方國家的政令和學術，值得借鑒和汲取。

這則啟事發(fā)布后，引起了朝野上下的廣泛關注，各省洋務人才也是聞訊而至。張之洞欣慰極了，他決定量才錄用，人盡其才。為提高這些洋務人才的專業(yè)知識，他還派人到上海購買最新出版的有關洋務知識方面的書籍。很快，困擾山西的人才問題便迎刃而解。

搞定了人才后，張之洞便開始著手興辦他的洋務實業(yè)，具體項目如下：

1責令洋務局“試制新式機器”，力圖中國制造。

2設立桑棉局，先籌款赴江浙等地招聘機匠，再到上海購置新式織機和農具，開始興辦新式紡織企業(yè)。

3開辦鐵礦。過去，山西冶煉出來的鐵是土鐵，在質量上無法和洋鐵相比，因而被搞垮。張之洞覺得中國不能長期進口洋鐵，于是上奏朝廷，請求開辦山西鐵礦，振興山西鋼鐵業(yè)，以解決國內用鐵需求，并與洋鐵抗衡。

4興建學校，發(fā)展教育。清朝以來，山西壓根兒沒出過狀元，究其原因，就是教育發(fā)展滯后，教學及師資力量薄弱。張之洞是翰林出身，曾兩任學政，他是不會允許這種情況繼續(xù)存在的，于是奏請朝廷在太原籌建令德堂書院，然后從全省學生中選拔高才生入院深造。

令德堂主講王軒，協(xié)講楊深秀、楊篤、張鐵生等人都是張之洞的幕僚，他們既講傳統(tǒng)的四書五經，又講現(xiàn)代西方學術，從而培養(yǎng)了一批“中西合璧”的新式人才，基本改變了山西教育發(fā)展滯后的局面。

光緒十八年（1892年），令德堂和原來的晉陽書院合并成立山西大學堂。辛亥革命后，全國只有京師大學堂、北洋大學堂、山西大學堂三所大學堂。令德堂的建立，為山西近代文化教育事業(yè)的發(fā)展，起到了奠基作用。

5編練新軍，武裝軍隊。張之洞知道，曾國藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章等洋務大吏之所以能夠雄踞一方，成就大業(yè)，就是因為他們都擁有自己的軍隊，正所謂是擁兵自重。對于一個臣子而言，擁兵自重不見得是一件好事，甚至有掉腦袋的危險，但張之洞明白：在風雨飄搖的晚清，作為一個封疆大吏，如果你沒有軍隊，那么你就沒有立足之本，甚至你連自己的腦袋都保不住。曾國藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章等人都創(chuàng)建了自己的軍隊，都擁兵自重，他們甚至把軍隊當作是自己的私人武器。慈禧因此時對他們保持著戒備之心，但慈禧并不想要他們的腦袋。坦白地說，慈禧是不敢要他們的腦袋，就因為他們擁兵自重。

張之洞了解慈禧，通過曾國藩等人的例子，他也越來越覺得，作為一個封疆大吏，就應該擁有自己的軍隊，即使不為自?？紤]，也要為順利執(zhí)政考慮。但張之洞把這一切看得很淡，在他心中，有一個比曾國藩等人更宏偉、更遠大、更無私的計劃：終結過去綠營、勇營等冷兵器軍隊的使命，組建一支新軍，配以洋槍洋炮等新式武器裝備，將其操練成戰(zhàn)無不勝的新時期軍隊，為地方和國家效力。

為打消朝廷疑慮，他上了這樣一道奏折：“臣銳意組建新軍，并不獨為山西一省所用，如果此軍練成一支勁旅，不僅可以補充山西軍事力量，沿邊的萬里防線，也可隨時調用……”朝廷大概被他的一番忠苦之心感動了，于是派令署理陜西延榆綏鎮(zhèn)的記名總兵李先義、副將吳元愷到山西操練新軍。從此，張之洞擁有了自己的軍隊，而李先義和吳元愷也成了他的心腹部將，也成為今后他組建廣勝軍、江南自強軍和湖北新軍的重要將領。

● 固邊圖強

山西之亂，不僅體現(xiàn)在內政上，更體現(xiàn)在疆域和民族矛盾上。具體說來，就是晉北七廳的歸屬問題和蒙漢兩族的矛盾問題。

晉北七廳指的是山西北部的歸化、薩拉齊、豐鎮(zhèn)、寧遠、托克托、林格爾、清水河七廳。這七廳北接蒙古，西抵河套地區(qū)，南依長城，東臨河北張家口，戰(zhàn)略位置非常顯要，然而這七廳卻是滿蒙自治廳，實際統(tǒng)治權不歸山西巡撫，而掌握在滿蒙親貴的廳長們手中。

滿蒙自治固然是一種行政手段，但這些廳長仗著自己是滿蒙親貴，加上山高皇帝遠，他們統(tǒng)治一廳，儼然統(tǒng)治一個獨立王國，想干嗎就干嗎。在他們的影響和縱容下，七廳境內“游勇馬賊之剽掠，河界地租之斗爭，奸商大猾之擾亂，風氣囂然，隱患漸伏”，而且境內居民就像外來務工人員那樣沒有歸屬感，官方既不給他們辦理戶口和暫住證，也不興學建校，從而導致當?shù)貙W子沒有進取心，居民對政府沒有信心。