在治國和行政上做到節(jié)用就更難。難就難在不知道怎么做就算節(jié)用了。單就國家財政來說，幾百個行業(yè)，成千上萬件大事，各行各業(yè)都說財政支持力度不夠，怎么就是個夠呢？從經(jīng)濟學的角度講，合理配置公共財政支出，以實現(xiàn)國家和民族眼前利益與長遠利益最大化，這就是節(jié)用了，所以節(jié)用是一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系。仟么事也不干，什么錢也不花，這樣做是節(jié)用了，但這種節(jié)用沒有什么意義。因此要做到節(jié)用，必須能夠明確識別國家的核心利益和重大利益。什么是當前國家的重大利益？在民生方面，確保低收人群體基本生存福利，保障其子女平等就學就業(yè)權(quán)利，使貧困家庭子女能夠共享公共教育資源，這就是民生方面的　　重大國家利益。財政把錢投入這個方向，這是節(jié)用了。反過來，把錢投入貴族學校，把錢投向富人的福利，就是浪費公款了。對于一個單位來說，節(jié)用，首先也要識別單位和員工的重大利益，在重大利益問題上多花錢，在非重大利益問題上少花錢、不花錢，該花的大大方方花，不該花的一個銅板都不能花，這才是科學的節(jié)用。節(jié)用本身就是尊重人民和愛護人民，因為行政之資源包括財政資金來源于人民，花出效益才是不負人民之托。

愛護百姓、使民以時。實際上是正確處理“取與予”的關(guān)系。體恤百姓，應當給民眾創(chuàng)立公平的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機會，使之參與社會管理，實現(xiàn)人生價值的責任和需要；使之“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”（《禮記·禮運》），這是“予”的一面?！叭　钡囊幻?，孔子強調(diào)“使民以時”。古時農(nóng)耕為主，農(nóng)耕講時節(jié)，所以“使民以時”很重要?，F(xiàn)代社會，也要使民以時，取民有度。調(diào)動民力，不要影響民眾事業(yè)的發(fā)展?！吧吖?，食之者眾”，必然導致取民無度，國家就危險了。

[1.6]子日：“弟子入則孝，出則悌，謹而信，泛愛眾，而親仁。行有余力，則以學文o"出則悌：出門則敬重兄長，這里的兄長泛指同輩年紀比自己大的人。

親仁：以仁力親。以仁的道德規(guī)范為親，或以仁德之人為親，親近仁德之人。

此兩義皆有。

行有余力，則以學文：關(guān)于此句有多種解讀，一說，“如此修行有余力，再向書本文字上用心”（錢穆《論語新解》）；二說“這樣躬行實踐之后，有剩余力量，就再去學習文獻”（楊伯峻《論語譯注》）。南懷謹對“行有余力，則以學文”的解釋是：“做到以上幾件事以后，還有剩余的精力，然后再‘學文’，愛做文學家也可以，愛做科學家也可以，愛做藝術(shù)家也可以……”事實上，所謂“弟子入則孝，出則悌，謹而信，泛愛眾，而親仁”這些德行的要求和修養(yǎng)，并不是獨立存在的，而是日常行為、日常待人接物和日常事務(wù)處理的指導原則?！坝H仁”不是每天無所事事地去接近有仁德的人；“出則悌”也不是每天出門都無所事事地向年長于自己的人作揖打躬，而是在做事中遇到與這些人發(fā)生聯(lián)系時，要有一個正確的態(tài)度和方式。所以把“行有余力”理解為修仁德之后再去學文，把修仁德和學文理解為本和末的關(guān)系，理解為文和質(zhì)（內(nèi)容和形式）的關(guān)系，都是一種錯誤解讀。朱熹對此實際上已提出了懷疑，就是不學文，只修德行，“所行或出于私意”，而不是圣賢之意，即是說不學習也許不能深刻踐行圣賢之法①。筆者以為，“行有余力”座解為“每天干完必須干的事之后”，包括履行好為人子的責任（如父母病了，照顧父母，盡孝）、為人弟的責任、對社會大眾的責任（比如有職業(yè)，有職務(wù)）、對社會賢達的責任等這些必須承擔的責任之后，要努力學習。學習什么呢？學文，學習關(guān)于禮樂制度的學問知識，學習前人留下的文獻典籍和文明成果。余力，閑暇之時。文，詩書六藝等。