目前，由政府全面建設(shè)福利保障體系的呼聲很高。由于近年來稅收大幅度增長，政府在這方面也正躍躍欲試，準(zhǔn)備大顯身手。計劃經(jīng)濟的歷史告訴人們，政府做事的效率很低，浪費驚人。為了防止官員腐敗，社會還要承擔(dān)大量的監(jiān)督成本，因此，政府來主辦福利保障體系，實在不是一個好辦法，必將造成無窮無盡的浪費和腐敗。社會整體的慈善水平也不會很高。許多需要救助的人會仍然得不到救助。

可是，一般人都認為中國人缺乏慈善心，所以輿論甚至不能設(shè)想由民間來承擔(dān)社會福利保障的主要職責(zé)，大家認為，那樣只能造成社會福利保障根本無從建立。但是，歷史表明，中國人其實是樂善好施的人群。那么，為什么現(xiàn)在中國社會的慈善事業(yè)那么不發(fā)達呢？

在慈善事業(yè)中，慈善機構(gòu)的作用是極其重要的。捐資行善的人雖然有足夠的善心和財力，但他并不掌握行善所需的信息和相應(yīng)的管理能力。缺乏信息，就會給騙子提供機會。而管理能力不足，也會使得善款的使用不能達到最好的效果。而慈善機構(gòu)的作用就在于為捐資行善者提供信息和管理。

由于慈善機構(gòu)的專業(yè)化工作，即使扣除他們必要的工作經(jīng)費，捐資者的善款也將得到最大限度的合理使用，為社會提供盡可能多的幫助。如果捐資者自己直接去尋找受助者，往往效果更差。最近國內(nèi)已經(jīng)披露出好幾起類似的事件，捐資者往往陷入被騙或者被利用的境地。這并不是偶然的?？梢韵胂?，這些捐資者的被騙，將使得無數(shù)本來想要行善的人往而卻步。

可是，怎樣保證慈善機構(gòu)的誠實可靠和工作能力呢？靠競爭。企業(yè)要面臨競爭，要使消費者相信自己提供的商品和服務(wù)更加質(zhì)優(yōu)價廉，慈善機構(gòu)同樣要面臨競爭，要努力讓捐資者相信自己的誠信和操作能力。那些在競爭中勝出的慈善機構(gòu)將募得更多的善款，發(fā)揮更大的作用。而那些行為可疑、浪費低效的慈善機構(gòu)只能逐漸萎縮，直至消亡。目前國內(nèi)的許多慈善機構(gòu)——他們往往是由政府主辦的——在誠信程度和工作能力上都不盡如人意。他們果然也沒能得到大量的捐款。如果他們把自己的失敗歸因于中國人缺乏慈善之心，那是極為荒謬的。中國人有足夠的慈善之心，但中國人也有足夠的智慧，可以有效地識別出那些騙子和不可靠的人。指望著人們把錢大量捐給蛀蟲，是辦不到的。

因為同樣要面臨競爭，所以，慈善機構(gòu)和營利企業(yè)實際上并無本質(zhì)的差異。區(qū)別僅僅在于慈善機構(gòu)并不以經(jīng)濟利益——利潤最大化為目標(biāo)，但它同樣以一種利益最大化為目標(biāo)，那就是捐資者的道德滿足感最大化。慈善機構(gòu)并不是存在于市場以外，補市場之不足。慈善機構(gòu)其實就存在于市場以內(nèi)，遵從市場的基本規(guī)律，是整個市場經(jīng)濟體制的一部分。我們可以看到，越是市場經(jīng)濟體制發(fā)達完善的國家，慈善事業(yè)越發(fā)達。這不是偶然的。不是市場經(jīng)濟國家的人們更有善心，而是市場經(jīng)濟體制使他們的行善愿望有更多得到滿足的機會。

中國的市場經(jīng)濟體制遠遠沒有充分發(fā)展。在不完善的體制下，民間創(chuàng)辦獨立慈善機構(gòu)的空間受到極大壓制，甚至根本不可能。這才是中國慈善事業(yè)不發(fā)達的根本原因。歷史和現(xiàn)實充分表明，中國人并不缺乏慈善之心。中國人缺乏的，是自主行善的機會和條件。

看到中國慈善事業(yè)不發(fā)達的現(xiàn)狀，要做的不是空洞地譴責(zé)中國人缺乏慈善之心，而是要盡量給他們創(chuàng)造出自由發(fā)展的空間。當(dāng)人們有了自由選擇的權(quán)利時，一定會有許多人選擇無私地去幫助他人。這種基于道德和自愿而建立起來的福利保障機制，其效果要遠遠優(yōu)于強制再分配機制。自愿幫助他人不僅使受助者得益，捐助者自身道德水準(zhǔn)也很有所提高。在滿足經(jīng)濟效率最大化方面，市場經(jīng)濟體制有著其他體制所無法企及的優(yōu)勢，同樣，在滿足人們道德追求最大化方面，市場經(jīng)濟體制同樣有著無可動搖的優(yōu)勢。