按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,資本是為市場經(jīng)濟(jì)提供增長動力的發(fā)動機(jī)。按照英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的分工理論,分工和交易是提高勞動生產(chǎn)率和積累國民財(cái)富的源泉,但是分工、專業(yè)化和交換得以發(fā)生的,卻是資本,即斯密本人所說的為了生產(chǎn)用途而積累起來的存量資產(chǎn)。在當(dāng)今第三世界國家中,缺乏經(jīng)濟(jì)增長的資本是一個(gè)普遍現(xiàn)象。更精確一點(diǎn)說,目前世界上有80%的國家處于資本不足的狀態(tài)中。然而,在許多第三國家中,實(shí)際上并不缺少居民儲蓄,這些國家也有著多種多樣的其他資產(chǎn),但問題是這些巨大的居民儲蓄和其他資產(chǎn)卻不能通過有效的社會機(jī)制和途徑轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長所需要的資本。在這些國家中,為什么人們不能從建筑物或任何其他資產(chǎn)中提取出“經(jīng)濟(jì)生命”來從而產(chǎn)生資本?為什么在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中,同樣的東西如貨幣、儲蓄和其他資產(chǎn)就具有了資本的生命,能夠自然而然地轉(zhuǎn)化為資本,而在世界的其他地方,如在廣大的第三世界國家中,這些資產(chǎn)和貨幣就靜寂在那里而不能轉(zhuǎn)化為資本?譬如,目前我國的城鄉(xiāng)居民儲蓄達(dá)到了15萬億元以上,應(yīng)該說我們國家并不缺少經(jīng)濟(jì)增長所需要的資金;但另外一個(gè)事實(shí)是,我們每年都從國外引進(jìn)數(shù)百億甚至上千億美元的直接投資。那么,當(dāng)前的一個(gè)問題是:為什么我國天文數(shù)字的城鄉(xiāng)居民儲蓄不能被轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長所需的資本?是什么東西堵塞了從資金轉(zhuǎn)化為資本的渠道?一個(gè)主要因素便是我們的法制不健全。相反,在一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中,完善的法律制度和司法程序會創(chuàng)生出一整套內(nèi)在關(guān)聯(lián)著的社會機(jī)制。這種社會機(jī)制像一個(gè)火車調(diào)度場一樣,使資產(chǎn)(火車)在人與人(車站)之間以及在公司與公司之間比較安全地運(yùn)行。就此而言,法治對人類社會的經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn),就在于它創(chuàng)造了一種從資金和資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長所需要的資本順暢渠道,從而從根本上提高了資產(chǎn)流動性,導(dǎo)致了資產(chǎn)潛能的發(fā)揮和充分利用。結(jié)果,法治直接增加了社會財(cái)富,尤其是會大幅度地增加其中無形資產(chǎn)的份額。
法治創(chuàng)造GDP,這已經(jīng)不再是一個(gè)純粹的理論推測,而且是 一個(gè)為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)界的研究所證明了的事實(shí)。2005年底,世界銀行出版了一部《國家財(cái)富到底在哪里?》的專題研究報(bào)告。通過綜合分析全球120個(gè)國家的財(cái)富構(gòu)成基礎(chǔ),該項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),國家越是富庶,其天然資源所占比例越低,無形資產(chǎn)所占比例越高。
該項(xiàng)研究還發(fā)現(xiàn),在所有導(dǎo)致各國無形資產(chǎn)累積的因素中,以教育與法治最為重要。
世界銀行的這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),2000年全球人均財(cái)富為9.9萬美元,其中無形資本占78%,大大超過天然資本的4%以及生產(chǎn)資本的17.6%。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分類,生產(chǎn)資本是一般人較熟悉的資本項(xiàng)目,包括機(jī)械、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、都市用地等等;天然資本則主要包含原油、天然氣、礦藏之類的無法再生之資源,以及耕地、牧區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等;無形資本(intangible capital)涵蓋社會整體財(cái)富中扣除生產(chǎn)資本和天然資本之后的剩余部分,包括一國人口的知識技能、特殊專長、社會互信程度,以及各種正式與非正式的社會組織和制度。根據(jù)這一分類,這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),在高、中、低收入國家中,生產(chǎn)資本占各自整體財(cái)富中比例的差異并不大,其比例依序?yàn)?7 010、19010和16%。高、中、低收入國家財(cái)富構(gòu)成的差異主要在于后面兩項(xiàng)資本類別:高、中、低收入國家的天然資本占其整體財(cái)富的比例分別為2%、13 010和26%;而無形資本占其整體財(cái)富的比例則按順序?yàn)?0%、68010和59%。
通過分析不同收入水平國家的財(cái)富構(gòu)成差別的原因,世界銀行的研究發(fā)現(xiàn),在決定一個(gè)國家的無形資本份額大小的決定因素中,法治最重要的決定因素之一。為了量化法治對一國財(cái)富創(chuàng)造的影響,世界銀行的這一研究特別設(shè)計(jì)出了一套法治程度指數(shù),用以評斷一國人民的守法意愿以及對該國法律制度的信任程度。研究結(jié)果顯示,法治程度可決定一國57%的無形資本價(jià)值。司法制度越是有效、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越是明確、政府運(yùn)作越是順暢,整體財(cái)富價(jià)值也就越高。世界銀行的法治指數(shù)是以百分點(diǎn)來度量的,指數(shù)越高,代表的法治程度越高。譬如,按照這項(xiàng)研究的計(jì)算,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織( OECD)成員國平均法治程度為90,瑞士則高達(dá)99個(gè)百分點(diǎn),而埃塞俄比亞的得分只有16.4,尼日利亞甚至不到5個(gè)百分點(diǎn)。這一研究還發(fā)現(xiàn),法治指數(shù)每上升一級距,低收入國家平均每人財(cái)富總值就可以增加100美元以上,中收入國家平均每人財(cái)富總值可提高達(dá)400美元,高收入國家平均每人更可提升近3 000美元。世界銀行的這一研究,也充分證明了法治會直接創(chuàng)造GDP。
基于我們上述理論分析和世界銀行的實(shí)證研究,我們認(rèn)為:法治創(chuàng)生GDP,應(yīng)該與“科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力”的命題一樣,成為每一個(gè)人都應(yīng)該知曉的道理。