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第一章 中國2008年下半年經(jīng)濟發(fā)展布局(2)

經(jīng)濟熱點面對面 作者:唐晉


主要工作應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面:

第一,提高城鄉(xiāng)居民消費能力。

提高城鄉(xiāng)居民的消費能力關(guān)鍵是做好增收減負工作,切實增強農(nóng)村居民和城市低收入群體的購買力。在城市,要將提高勞動報酬在國民收入分配中的比重作為促進消費增長的重要戰(zhàn)略加以實施。在農(nóng)村,一是要堅持實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政府補貼保護政策,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進行政策性保護。二是要繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品價袼改革,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,提高農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)收益。三是要以實施新《勞動合同法》為契機,建立有利于促進勞動力轉(zhuǎn)移流動的社會保障體系,逐步使農(nóng)民工獲得與城鎮(zhèn)戶籍人口大體均等的勞動保障水平。四是要大力開展對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn),增強其在城市終身就業(yè)的能力。

第二,改善城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期。

改善對經(jīng)濟景氣的預(yù)期,增強城鄉(xiāng)居民對我國宏觀經(jīng)濟長期向好的信心。改善漲價預(yù)期,慎重出臺調(diào)價措施,降低居民消費最大的后顧之憂。穩(wěn)定財產(chǎn)增長預(yù)期,采取非常規(guī)的調(diào)控措施,如保值儲蓄措施,解決日益突出的居民儲蓄存款負利率問題,改變居民的通脹預(yù)期,穩(wěn)定居民的儲蓄消費行為。

第三,優(yōu)化消費環(huán)境。

優(yōu)化消費環(huán)境主要從三個方面人手:一是要維護住房、汽車市場的穩(wěn)定;二是要打破行業(yè)壟斷,廢除不合理收費;三是要改善農(nóng)村消費環(huán)境和設(shè)施。只有消費環(huán)境優(yōu)化了,才能給居民消費創(chuàng)造一個良好的氛圍,增強居民消費意識。

通脹:由防止到抑制2008年上半年,我國面臨著較大的價格上漲壓力。這種壓力在短期內(nèi)會繼續(xù)存在,2008年下半年的主要工作是在進一步分析造成當前物價上漲壓力仍然較大的各方面原因上,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,采取有針對性的既治標又治本的措施。

首先,加大對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)政策支持力度,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性,力爭糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展的規(guī)模和速度都要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高低的制約。只有提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,才能保證農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,為其他各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此,要堅定地把堅持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù),千方百計地保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性,從根本上奠定抑制通貨膨脹的基礎(chǔ)。

其次,充分利用國家儲備吞吐量調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場,積極增加貨源,保證市場供應(yīng),維護食品價格穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲會影響國民生活質(zhì)量,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的因素?zé)o外乎供給不足和市場需求下降這兩點。為了保障食品價格穩(wěn)定,要著重從這兩方面著手。全面研究農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制,從生產(chǎn)、流通、儲備、進出口籌多個環(huán)節(jié)建立健全信息收集反饋共享機制、應(yīng)急反應(yīng)處置機制,增加財政對農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定基金投入。農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定了才能夠維護農(nóng)民利益,也能夠保證居民消費水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提高,不至于出現(xiàn)恐慌。

大力維護市場秩序,堅決打擊相互串通、囤積居奇、哄抬價格、以次充好、合謀漲價等行為。不良的市場競爭手段仍舊困擾市場,只有嚴厲制止這些現(xiàn)象的發(fā)生,才能夠保證市場秩序的良好運行。打破壟斷,在一些壟斷型行業(yè),積極引入競爭因素,迫使壟斷價格下降。2008年價格工作以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格為重點的同時,必須把握時機,適時出臺有利于節(jié)能減排的相關(guān)價格改革和稅費改革措施,這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路。


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