第6篇 民生建設(shè)

編首語：

民國(guó)初年興起轟轟烈烈的實(shí)業(yè)救國(guó)運(yùn)動(dòng)，梁煥奎花巨資購(gòu)買法國(guó)專利，張振勛建張?jiān)＞茝S，周自齊建森林局和農(nóng)業(yè)科技站，江南制造局為美國(guó)建造萬噸巨輪，特別是全國(guó)鐵路建設(shè)計(jì)劃更是豪情萬丈，無不令人拍案驚奇。民國(guó)十年，不僅工業(yè)建設(shè)快步如飛，而且中國(guó)的現(xiàn)代化藍(lán)圖也初現(xiàn)端倪。在延續(xù)了數(shù)千年的遼闊鄉(xiāng)村散播工業(yè)革命的火種，我們所要鏟除的豈止是田間的禾苗，更包括無數(shù)陳舊的制度與腐朽的觀念。暴力革命奪取的政權(quán)能不能存在，歸根到底，還要看民生建設(shè)是不是成功。政治的核心是權(quán)力，而權(quán)力的基礎(chǔ)卻是民生。先輩以不懈的努力證明了發(fā)展才是硬道理的新理念，由此徹底顛覆中國(guó)重農(nóng)輕商的文化傳統(tǒng)。

一、袁世凱批準(zhǔn)鐵路建設(shè)計(jì)劃

（1912年9月12日）

北京9月11日電：一項(xiàng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)方案，其中包括孫中山先生提出的中國(guó)鐵路建設(shè)大綱，已獲北京政府支持，這無疑將促進(jìn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

孫中山建議中國(guó)全境對(duì)外開放

政府授權(quán)孫中山先生建立國(guó)家鐵路公司負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)覆蓋7萬英里的龐大鐵路系統(tǒng)。中外合資公司將在全國(guó)范圍內(nèi)獲得投資份額，外國(guó)公司同樣也可獲得建設(shè)份額，但主要是內(nèi)陸鐵路，邊境鐵路將由中國(guó)人獨(dú)立建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，但將爭(zhēng)取外國(guó)貸款。

袁世凱總統(tǒng)提議為孫中山每月支付3萬兩白銀（合2萬美元）以推行其鐵路計(jì)劃，預(yù)計(jì)臨時(shí)國(guó)會(huì)將通過這項(xiàng)議案。孫中山將鐵路作為抵押從國(guó)外籌集貸款，再以運(yùn)營(yíng)收入還貸，因此鐵路將成為國(guó)家資產(chǎn)。

此舉在政治上堪稱明智。因?yàn)槟壳懊駠?guó)各地除承認(rèn)袁世凱的實(shí)力外，對(duì)他并不信任，但孫中山是受人歡迎的民族英雄，他很可能說服國(guó)民接受外國(guó)鐵路貸款，這實(shí)際上又是國(guó)民革命的中期目標(biāo)。

孫中山建議中國(guó)全境對(duì)外開放，允許外國(guó)人居住和外國(guó)企業(yè)常駐，但必須服從中國(guó)司法管轄，由此將設(shè)立特別法庭。盡管政府尚未正式批準(zhǔn)該工程，但孫先生本人對(duì)此充滿信心。