到了夏天，時機已經(jīng)成熟了，俾斯麥就邀請各國代表在柏林開會，商討巴爾干危機的處理方式。

6月13日這一天，柏林會議正式開幕。德、奧、英、法、俄、意六大強國及土耳其、塞爾維亞、黑山、波黑等國代表合計21人到會。這是1814年的維也納會議之后，幾十年間歐洲召開的最重要的國際會議，大會由俾斯麥本人主持。

跟當年的維也納會議差不多，柏林會議也是在一系列的私下商議里達成決議的。開幕剛滿一個月之后，與會各方就達成了協(xié)議，柏林會議正式閉幕。

柏林會議的主要決議如下：保加利亞一分為三，北面建立自治政府，南面仍然歸土耳其，中間地帶建成土耳其管轄下的自治區(qū)，由基督徒擔任自治區(qū)總督，俄國軍隊退出保加利亞；為了補償俄國，將巴統(tǒng)地區(qū)和土耳其北部的卡爾斯和阿爾達漢。

土耳其承認塞爾維亞和黑山兩國的獨立，承認羅馬尼亞的獨立，將塞浦路斯割讓給英國。

波黑地區(qū)歸奧匈帝國。

也就是說，倒霉蛋土耳其這次被歐洲列強們給狠狠地咬了一口。

俾斯麥在告別演說中說：“為了捍衛(wèi)歐洲的和平，大會能夠做的都盡力而為了?！?

他也的確是盡力了，可是俄國還是不滿意。俄國覺得自己已經(jīng)把土耳其給打趴下了，才得到那么幾個小地方，想來想去都覺得是自己虧了，而這全是因為德國在搗鬼。所以會議剛結(jié)束，俄國沙皇亞歷山大二世就宣布退出了三皇同盟。

退出就退出吧，反正一時半會兒歐洲也打不起來，將來找機會再把你拉回來就是了。俾斯麥接下來又要把注意力集中在國內(nèi)了。

從1873年開始，德國經(jīng)歷五年時間的經(jīng)濟衰退。在農(nóng)村，土地兼并現(xiàn)象嚴重；在城市，由于普法戰(zhàn)爭之后德國得到了50億法郎的巨額賠款，這么一大筆錢沒有地方花，就被商人們投機在了生產(chǎn)資料、交通工具、廠礦企業(yè)和基礎設施里面去了，結(jié)果先是造成通貨膨脹，物價飛漲，然后又造成產(chǎn)品過剩，市場蕭條。

1878年10月，20幾個議員呼吁，放棄自由貿(mào)易，實行關稅保護。

關稅保護就是議員們給經(jīng)濟衰退開出來的藥方：通過關稅保護，限制外國進口，先讓國內(nèi)市場把過剩的鋼鐵和其它產(chǎn)品給消化了再說；同時對外低價傾銷，拓展國際市場，再踴躍向國外投資，消化過剩的資本。