今天是農(nóng)歷虎年的小年,轉(zhuǎn)眼就到春節(jié)。坐在海口的辦公室里,我已經(jīng)覺得自己是一個地道的海南人。有兩個原因,一是從2007年下半年開始,因為有幸參與國務(wù)院啟動、海南省領(lǐng)導(dǎo)的海南農(nóng)墾體制改革工作,而經(jīng)常駐扎在海南,到現(xiàn)在已經(jīng)是第三個年頭。對這個美麗海島的感覺,最初是好奇、迷戀,現(xiàn)在是熟悉和溫暖,像另一個家;二是作為深度參與者見證了海南農(nóng)墾成立近六十年來最重大的變革過程,看到百萬農(nóng)墾人在海南四分之一面積的范圍內(nèi)經(jīng)歷的巨大變化,感到見證歷史的責(zé)任感,當(dāng)然也因為有一點兒成就感而竊喜。不知不覺地將自己與海南農(nóng)墾開展的這項工作混合起來,這種混合的情感可能就叫歸屬感吧,所以情不自禁地會把自己歸入“海墾人”的行列。
作為“海南人”,自然想為國際旅游島建設(shè)出把力。別人大規(guī)模投資開發(fā),海南省也不缺我們這樣的學(xué)者和專業(yè)人士的小錢。我能做些什么呢?就想將自己近三年來在海南農(nóng)墾歷史變革中的所見、所思、所做梳理出來,作為禮物送給親愛的海墾人。明年年初就是海南農(nóng)墾成立60周年的日子,希望這本書可以成為獻給她的一份小禮。
同時,作為親身經(jīng)歷這次大變革的外部專業(yè)人士,我也確實感覺到有這個責(zé)任將海南農(nóng)墾及其變革介紹給更多的朋友,讓大家了解“海南農(nóng)墾”這個獨具中國特色的經(jīng)濟現(xiàn)象和管理現(xiàn)象,讓大家感受她這兩年浴火重生式的改革過程,體驗這其中的中國經(jīng)驗,并從我可能并不全面的故事講述中得到啟發(fā)。
這個責(zé)任對我確實有些重,主要是因為以下幾個方面的原因。
首先,我可能無法讓大家感受到海南農(nóng)墾這次改革對中國經(jīng)濟的重大意義。國務(wù)院常務(wù)會議確定的這次改革稱為“海南農(nóng)墾管理體制改革”,它涉及國家部委對海南農(nóng)墾管理體制的改變,涉及海南省對農(nóng)墾管理方式的確定,更重要的是,涉及海南農(nóng)墾這樣的特大型農(nóng)墾單位在體制、機制、模式、方向上的改革實踐。這次改革,既是農(nóng)墾企業(yè)的改革,也是農(nóng)墾區(qū)域農(nóng)業(yè)的改革,還是相關(guān)領(lǐng)域政府職能的改革,這三條主線的改革同步推進,才構(gòu)成農(nóng)墾改革的全部邊界。因而,也就不難理解,為何胡錦濤主席、溫家寶總理重視,回良玉副總理親自負責(zé),成立國務(wù)院層面的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,海南省將其作為2008年的一號工程。海南農(nóng)墾改革的重大意義,可能在未來更長的時間內(nèi)體現(xiàn)得更加突出。
其次,我可能無法讓大家充分了解海南農(nóng)墾這次改革面臨的困難和挑戰(zhàn)。回良玉副總理在親自調(diào)研海南農(nóng)墾后,曾總結(jié)道:“海南農(nóng)墾不改革,就是死路一條!”變革時時有,但海南的農(nóng)墾改革所需資源、勇氣和技巧,是與通常所說的優(yōu)化改革完全不同。有些困難來自表象,經(jīng)濟發(fā)展的困難、社會民生的困難給海南農(nóng)墾改革帶來了基礎(chǔ)性沖擊。有些挑戰(zhàn)來自深層,觀念更新的難度、利益格局的調(diào)整讓海南農(nóng)墾改革經(jīng)常處于反復(fù)和倒退的擔(dān)憂之中。海南農(nóng)墾并不缺乏改革,國務(wù)院關(guān)于海南農(nóng)墾改革嘗試之前也曾啟動過三次,但結(jié)果都不太理想,其中的困難和挑戰(zhàn)有多大,在本書中只能做部分揭示。
再次,我可能無法準(zhǔn)確總結(jié)海南農(nóng)墾這次改革的經(jīng)驗啟示。作為管理顧問,雖然親身參與,雖然旁觀者清,但我還沒有足夠的力量確保本書中的相關(guān)總結(jié)是全面的。一是改革涉及領(lǐng)域?qū)?,有些部分可能我沒有參與和關(guān)注,二是改革時間尚不長,效果的檢驗還需看未來發(fā)展,三是本人認識水平有限,所言偏頗或老調(diào)重彈也是正常的。然而,我卻必須說出一家之言,那是因為我強烈地感覺到海南農(nóng)墾改革就其意義、過程、方法、策略、成果各個方面來看,都是一部中國式變革的經(jīng)典大劇,與美國理論中所謂“變革管理”有重大不同,為了總結(jié)中國經(jīng)驗,我先拋一磚,能引“攻玉”則心有榮焉。
重擔(dān)壓于身,只能盡最大努力。為了使各位朋友能清晰地閱讀,本書的主線是沿著認識海墾、分析海墾、變革海墾、總結(jié)海墾的基本邏輯展開的,共分為十章。同時,我將盡可能以兩年多來親身經(jīng)歷的故事片段來給大家描繪這場深刻而巨大的變革過程。
談到對本書的期望,我想它應(yīng)該是一個紀(jì)實性的管理著作。紀(jì)實,我會盡最大可能還原歷史(雖然還沒幾年)場景;管理,我希望各位朋友能從本書的分析中得到一些啟示。
定位有些高,正文還沒開始,留給大家做評判吧。