大致在1904年年末，陳天華在日本寫(xiě)出《要求救亡意見(jiàn)書(shū)》，試圖回北京上書(shū)清廷，要求它實(shí)行憲政，他在《意見(jiàn)書(shū)》中批評(píng)清政府說(shuō)：“救亡是政府的責(zé)任，怎么能等我輩去要求它實(shí)行，然后才被允許?”警告清政府不要學(xué)印度王公，做賣國(guó)民求存活的事。還奉勸北京的大臣們，要“實(shí)事求是”，不要抱著鼠目寸光的態(tài)度，只是利用國(guó)民來(lái)滿足自己的富貴欲望。但是里面也有這樣的話：“至于警告而不聽(tīng)，則我輩必有繼續(xù)之行為，決非僅如公車上書(shū)之故事也?！币馑际钦f(shuō)，如果清政府不聽(tīng)勸告，現(xiàn)在的知識(shí)分析絕對(duì)不會(huì)再去走當(dāng)年戊戌黨人的老路，只是搞“公車上出”而已，還會(huì)有“繼續(xù)之行動(dòng)”，“（政府）誅一人而十人往，誅十人而百人往。吾儕不死盡，政府不得高枕而臥也?！闭f(shuō)白了，就是會(huì)與其決裂干革命。

隨著《要求救亡意見(jiàn)書(shū)》的發(fā)布，它在東京的留學(xué)生中引起強(qiáng)烈反響，有的人不贊成要求政府之說(shuō)，但也有贊成的人。說(shuō)明革命和改革在留學(xué)生中還沒(méi)有定論。日本警視廳總監(jiān)安立鋼之將陳天華的《要求救亡意見(jiàn)書(shū)》呈遞給外務(wù)省后，受到日本當(dāng)局的注意。日政府不愿意因在日留學(xué)生陳天華這樣的非常舉動(dòng)而得罪清政府，他們就禁止陳天華在東京散布此文，同時(shí)，還將陳天華的這篇文章加上了封套予以保存。封套上有中文“要求救亡意見(jiàn)書(shū)”字樣，扉頁(yè)下面還注明“外務(wù)省　東京千代田區(qū)霞ガ關(guān)二丁目2番1號(hào)，電話東京5803311番，郵便番號(hào)100?！?/p>