瞿鴻禨入值軍機(jī)，頗有清望。岑春煊則是地方督撫中少有的能與袁世凱相抗衡的人物，時(shí)有“南岑北袁”之稱。早在云貴總督任上時(shí)，岑春煊就利用官制改革的機(jī)會(huì)將親信于式枚派進(jìn)北京，向瞿鴻禨遞交了密電號(hào)碼本，使兩者之間的聯(lián)系更為密切及時(shí)。同時(shí)瞿鴻禨又指派汪康年在北京開(kāi)辦《京報(bào)》，“京報(bào)成立未久，即以伉直敢言，攖政府要人之怒?！贝硕艘幌蛞源蛟炝己玫恼苇h(huán)境為名對(duì)袁世凱、奕劻大加撻伐，并把兩派之爭(zhēng)自比清濁之爭(zhēng)。

陳寅恪后來(lái)曾撰文指出：“至光緒迄清之亡，京官以瞿鴻禨、張之洞等，外官以陶模、岑春煊等為清流；京官以慶親王奕劻、袁世凱、徐世昌等，外官以周馥、楊士驤等為濁流。”其實(shí)無(wú)論清、濁，兩派都主張立憲，提倡興利除弊。所不同者在于以袁世凱為首的一派從自身利益出發(fā)，“想借立憲機(jī)會(huì)，打破滿人政治的優(yōu)越勢(shì)力”；清流派除了與之有利益沖突之外，更以道德高尚者自居，頗看不慣袁世凱的行為方式。

岑春煊一入京，孫寶瑄就在其日記中寫(xiě)道：“岑尚書(shū)乃一活炸彈也，無(wú)端天外飛來(lái)，遂使政界為之變動(dòng)，百僚為之蕩然?！笔⑿麘迅窃缬蓄A(yù)見(jiàn)，說(shuō)岑春煊之入京，必有“大舉動(dòng)”。岑春煊自武漢“迎折北上”，面見(jiàn)太后，參劾奕劻，指出“太后固然真心改良政治，但以臣觀察，奉行之人，實(shí)有欺蒙朝廷不能認(rèn)真改良之據(jù)?！?/p>

圍繞官制改革的問(wèn)題，兩大對(duì)立的政治集團(tuán)的明爭(zhēng)暗斗極為激烈。