重磅政策

政治的口水畢竟不能當(dāng)做經(jīng)濟的飯碗。激情退去后，商辦鐵路“奏辦多年，多無起色，坐失大利，尤礙交通”，終于開始成為朝野關(guān)注的焦點問題。經(jīng)過三年多的全面調(diào)查摸底，1911年5月9日，中央政府正式確定了鐵路國有政策。而之前五天，一位名叫石長信的監(jiān)察干部（給事中）上奏，切實地分析了鐵路國有與商辦的利弊，提出了“干路國有，支線商辦”的思路，“將全國關(guān)系重要之區(qū)，定為干線，悉歸國有。其余支路，準(zhǔn)由各省紳商，集股辦理”。石長信從維持政權(quán)的安定團結(jié)的高度，痛斥商辦鐵路已經(jīng)成為擾民的莠政：“四川、湖南現(xiàn)興造鐵路，因資金緊張，以租股為名，每畝土地皆征稅，以充路款。我聽聞兩省農(nóng)民，民怨沸騰，又遇荒年，用強制手段收取更難以操作？？深恐民窮財盡，本欲圖富強卻使其更加貧弱。所以干路收歸國有之日，不必擔(dān)憂百姓會阻撓?！薄案陕穱?，支線商辦”的創(chuàng)新思路，令久為國有還是商辦分寸拿捏而犯難的中央政府大為釋懷。攝政王載灃大為欣賞，稱其“不為無見”，“所籌辦法，尚屬妥協(xié)”。 中央政府隨即發(fā)布了干路國有的文件，首先痛陳商辦鐵路的弊端：“國家必得有縱橫四境諸大干路？？從前規(guī)劃未善？？不分枝干，不量民力，一紙呈請，輒行批準(zhǔn)商辦。乃數(shù)年以來，粵則收股及半，造路無多，川則倒賬甚巨，參追無著，湘鄂則設(shè)局多年，徒資坐耗?！比缓笮迹骸案陕肪鶜w國有，定為政策，所有宣統(tǒng)三年以前各省分設(shè)公司集股商辦之干路，延誤已久，應(yīng)即由國家收回，趕緊興筑，除支路仍準(zhǔn)商民量力酌行外，其從前批準(zhǔn)干路各案，一律取消?！备鼮橹匾氖?，文件要求“自降旨之日起，所有川湘兩省租股一律停止”。 長期近距離觀察大清政治的英國《泰晤士報》記者、澳大利亞人莫理循（George Morrison）認為：“（中國政府宣布干路國有的）時機很好，因民眾已對各地方當(dāng)局在獲得筑路權(quán)后之屢次失敗感到厭煩，民眾更厭惡種種無休止之爭論、貪污腐化以及揮霍公共財物，而當(dāng)民眾逐漸認識鐵路之無限價值時，他們就更加支持由中央政府制訂一項強有力的鐵路政策。前景是美好的。這道上諭？？受到普遍贊揚?！憋@然，莫理循與石長信、盛宣懷及載灃等，都低估了既得利益集團的智慧、能力和厚黑。鐵路國有政策雖然能大大減輕農(nóng)民負擔(dān)，但這受惠的一群卻正是沉默的一群，他們沒有能力來表達支持，正如他們之前沒有能力表達反對。