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龍象之舞——中印經(jīng)濟比較隨談(8)

經(jīng)濟學(xué)散文:一盞經(jīng)濟的漁火 作者:劉鐵騮


這次《勞工法》的修改,是對法國商業(yè)社會的一次不大不小的手術(shù),是法國勞動力市場改革的一部分,也是其經(jīng)濟與社會改革政策的一個嘗試。因為政府相信,改變企業(yè)雇傭抉擇的擔(dān)憂,可以使勞動力市場更加自由,從而推動經(jīng)濟的整體走強,進而帶動就業(yè)市場的繁榮。這樣的考慮是毋庸質(zhì)疑的,但是希拉克政府必須出臺相應(yīng)的政策承擔(dān)起本身應(yīng)該承擔(dān)的社會保障責(zé)任,尤其是剛剛步入社會的年輕人。唯有如此,希拉克政府的風(fēng)雨飄搖才能盡早過去,如果期待新政立竿見影,似乎未能如愿。

經(jīng)濟學(xué)的解釋

根據(jù)法國先前的勞工制度,法國企業(yè)如果雇傭首次就業(yè)的勞動力(一般是剛步入社會的年輕人),就不能無成本地解雇他,企業(yè)在解雇職員時需要有一份具有法律效力的辭退證明,并且要說明動機,否則就會面臨被職員告上法庭的可能。這種制度使得法國企業(yè)不敢輕易雇用缺乏經(jīng)驗的年輕人,因此被認為是降低企業(yè)競爭力,導(dǎo)致年輕人高失業(yè)率的罪魁禍首。

法國的《勞工法》做出種種限制,如果解雇,就必須做出一定補償,實際上給企業(yè)的自主經(jīng)營進行了外部性的限制,使企業(yè)的雇傭成本上升很多。這項在法國實行的勞工法案實際上是法國政府的一種社會保障壓力的轉(zhuǎn)移,本來應(yīng)該是政府負責(zé)的失業(yè)保障權(quán)利強行轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)。無疑,從工會的角度來看,失業(yè)的年輕人從富裕的企業(yè)主那里獲得更多的生活補助,似乎是一個不錯的情形。但這樣的一個制度設(shè)計使勞動力市場偏離正常的供求曲線,存在一種扭曲。

假設(shè)如果沒有《勞工法》的限制,一家企業(yè)的工作需要10個首次就業(yè)的年輕勞動力,由于《勞工法》的限制,這家企業(yè)可能會基于成本的考慮,減少雇傭人數(shù),從而降低經(jīng)營風(fēng)險。如果沒有十足盈利更多的把握,企業(yè)雇傭更多勞動力,也會無形增加經(jīng)營風(fēng)險,因為一旦贏利未達到預(yù)期,企業(yè)要么硬著頭皮雇傭這些人,要么忍痛拿出額外金錢補償給解聘的人。企業(yè)對雇傭人數(shù)的保守,無形中影響到了企業(yè)經(jīng)濟利潤最大化的基本原則,因為他所雇傭的人數(shù)顯然是在外部性的限制下被扭曲了,干活的人少了,創(chuàng)造的價值自然也隨之下降了。

況且從就業(yè)者的角度看,企業(yè)對解聘成本的擔(dān)心,也可能造成一些能力不足的人繼續(xù)停留在原有的工作崗位上,使他們產(chǎn)生惰性心理,反而不利于年輕人的自我成長。

澳大利亞勞工法案風(fēng)潮

相比較而言,澳大利亞現(xiàn)任聯(lián)邦政府更傾向于保護工商業(yè)者的利益。2004年7月其以較大的優(yōu)勢第四次獲得了大選的勝利,25年來第一次控制了參議院。因此使其勞工改革法案的推行具備了條件。

澳大利亞現(xiàn)行的勞資關(guān)系法被其政府認為過于重視勞工權(quán)力。而政府力圖推行的新勞工法,使雇主在選用雇員上擁有更大的自由和權(quán)力。改革方案旨在創(chuàng)建一個單一的全國勞資關(guān)系體系,取代此前由各州操辦的分散制度,簡化最低工資的設(shè)定。改革還將員工不超過100人的企業(yè)免受了不公平解雇法的約束,將新員工的試用期從3個月增加到6個月,并引入有利于個人合約而非集體談判的做法。一旦該法律通過的話,將會改變澳大利亞近100年的勞工立法歷史,涉及40%以上勞工的利益。

澳大利亞政府認為,新的勞資關(guān)系法將為工作單位提供一個更簡化與有效的勞資制度。改革可以制造更多的就業(yè)機會,促進經(jīng)濟增長。澳大利亞總理霍華德在解讀此次改革時表示,如果要保證國家的經(jīng)濟持續(xù)增長,那么勞資雙方的雇傭條件必須變得靈活。

而反對者說,新的立法將剝奪長期以來雇員在工作單位享受的權(quán)益與福利,會降低工人的收入,縮短假期和休息時間,減少獎金和補貼,此外該議案還將削弱工會的權(quán)力。民意測驗也表示,公眾普遍懷疑改革會減低工作的職業(yè)安全系數(shù),惡化工作條件??偫砘羧A德的民意支持率在兩周內(nèi)下降了7~10個百分點。


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