監(jiān)聽(tīng)恐怖分子電話

“9·11”事件之后，我們不能再盲目飛行了。如果基地組織成員向美國(guó)打入或打出電話，我們當(dāng)然要知道他們是打給誰(shuí)，說(shuō)了些什么。而且由于威脅十分緊迫，我們不能讓自己困在申請(qǐng)法庭批準(zhǔn)的程序之中。我讓白宮法律顧問(wèn)辦公室和司法部去研究我能否授權(quán)國(guó)家安全局，在沒(méi)有獲得《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法案》法院授權(quán)的情況下，監(jiān)控基地組織打入和打出美國(guó)的通話。

兩個(gè)部門(mén)都告訴我可以這樣做。他們得出的結(jié)論是：在戰(zhàn)時(shí)對(duì)敵人進(jìn)行監(jiān)控，符合國(guó)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)決議以及憲法賦予總統(tǒng)為戰(zhàn)時(shí)總司令的權(quán)力。內(nèi)戰(zhàn)期間，亞伯拉罕·林肯就曾給電報(bào)機(jī)安裝竊聽(tīng)器。第一次世界大戰(zhàn)期間，伍德羅·威爾遜就要求監(jiān)聽(tīng)?zhēng)缀跛羞M(jìn)出美國(guó)的電話和電報(bào)信息。第二次世界大戰(zhàn)期間，富蘭克林·羅斯福就允許軍隊(duì)查閱和審查所有通信。

在我批準(zhǔn)《恐怖分子監(jiān)視計(jì)劃》（Terrorist Surveillance Program）之前，我想確保能夠防止權(quán)力濫用。我根本不希望把國(guó)家安全局變成肆無(wú)忌憚的監(jiān)聽(tīng)機(jī)構(gòu)。我知道肯尼迪兄弟和埃德加·胡佛非法竊聽(tīng)了很多無(wú)辜者的對(duì)話，其中還包括馬丁·路德·金。林登·約翰遜延續(xù)了這種做法。我想這是我們歷史上讓人感到悲哀的一段，我不想重演這段歷史。

2001年10月4日的早上，邁克·海登和法律團(tuán)隊(duì)來(lái)到白宮橢圓形辦公室。他們向我保證《恐怖分子監(jiān)視計(jì)劃》是經(jīng)過(guò)仔細(xì)設(shè)計(jì)的，以保護(hù)無(wú)辜者的公民自由。此項(xiàng)計(jì)劃的目的是要監(jiān)控所謂的問(wèn)題號(hào)碼，因?yàn)榍閳?bào)人員有理由相信這些號(hào)碼屬于基地組織成員。這些號(hào)碼很多來(lái)自在戰(zhàn)場(chǎng)上被捕的恐怖分子的手機(jī)或是電腦。如果我們無(wú)意中攔截了任何單純的民間通話，這種侵權(quán)行為將報(bào)告給司法部進(jìn)行調(diào)查。為了保證這一計(jì)劃只在必要時(shí)進(jìn)行，我們必須定期對(duì)計(jì)劃進(jìn)行重新評(píng)估和重新批準(zhǔn)。

我下令推進(jìn)這一計(jì)劃。我們考慮拿到國(guó)會(huì)進(jìn)行立法，但是對(duì)于此項(xiàng)目，接觸過(guò)高機(jī)密簡(jiǎn)報(bào)的兩黨重要議員均認(rèn)為監(jiān)視是必要的，如果我們對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行立法辯論，我們的方法就會(huì)暴露給敵人。

我知道《恐怖分子監(jiān)視計(jì)劃》遲早有一天會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，但是我仍然覺(jué)得有必要進(jìn)行這個(gè)計(jì)劃。世貿(mào)中心殘留的瓦礫仍有暗火在悶燒。每天早晨，我都會(huì)接到情報(bào)信息，報(bào)告可能發(fā)生的又一起襲擊。要保護(hù)美國(guó)人民的安全，監(jiān)控恐怖分子與美國(guó)境內(nèi)的通話至關(guān)重要。