四、“華盛頓共識(shí)”到“北京共識(shí)”

“華盛頓共識(shí)”

20世紀(jì)80年代，絕大多數(shù)拉美國(guó)家陷入了長(zhǎng)達(dá)10余年的通貨膨脹暴漲、債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難，陷于債務(wù)危機(jī)的拉美國(guó)家急需進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。1989年美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開(kāi)發(fā)銀行和美國(guó)財(cái)政部的研究人員以及拉美國(guó)家代表在華盛頓召開(kāi)了一個(gè)研討會(huì)，旨在為拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革提供方案和對(duì)策。曾擔(dān)任世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰·威廉姆森對(duì)拉美國(guó)家的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革提出了已與上述各機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)的十條政策措施，即后來(lái)被稱(chēng)作“華盛頓共識(shí)”的十大主張。

“華盛頓共識(shí)”系統(tǒng)地提出了指導(dǎo)拉美經(jīng)濟(jì)改革的各項(xiàng)主張，指的是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及美國(guó)財(cái)政部為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在指導(dǎo)拉美、東歐、東南亞等國(guó)處理金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，向各國(guó)政府推薦甚至強(qiáng)迫推行的一整套經(jīng)濟(jì)政策，包括匯率、價(jià)格、外貿(mào)、利率等一系列價(jià)格的全面自由化，解除工資、金融、外資、產(chǎn)業(yè)等一系列的政府管制，建立和強(qiáng)化私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系等。其中心思想是，盡力減少政府在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色，取消對(duì)外資自由流動(dòng)的各種障礙以及國(guó)有企業(yè)私有化、取消政府對(duì)企業(yè)的管制等，讓市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮主宰作用。

在約翰·威廉姆森看來(lái)，由于這些思想秉承了亞當(dāng)·斯密自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)思想，與西方自由主義傳統(tǒng)一脈相承。后來(lái)人們將這些觀點(diǎn)稱(chēng)之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的暢行，“華盛頓共識(shí)”日益深入人心，形成了廣泛的社會(huì)影響。

“華盛頓共識(shí)”盛行于20世紀(jì)90年代，主張走私有化、自由化和透明化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，而這種模式在阿根廷等國(guó)的實(shí)踐結(jié)果表明存在嚴(yán)重問(wèn)題。管理不善和腐敗與“華盛頓共識(shí)”一起在近10年里破壞了十幾個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，阿根廷和印度尼西亞等國(guó)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代金融業(yè)的高速發(fā)展和貪婪為各種不穩(wěn)定提供了渠道。

這個(gè)以新自由主義為精神旨?xì)w，服務(wù)于國(guó)際壟斷資本利益的“華盛頓共識(shí)”，在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家推行的后果，便是使這些國(guó)家發(fā)生了一連串的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平出現(xiàn)大幅度下降。

比如，在實(shí)行“華盛頓共識(shí)”的拉美國(guó)家，90年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均比80年代下降了50%。而在推行以“華盛頓共識(shí)”為基本依據(jù)的“休克療法”的前蘇東歐等轉(zhuǎn)型國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)直到今天還未能完全恢復(fù)到1989～1990年的生產(chǎn)水平。更為嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)的停滯甚至后退導(dǎo)致這些國(guó)家貧富差距急劇擴(kuò)大。

2005年8月25日聯(lián)合國(guó)公布的一份有關(guān)“全球發(fā)展不均”的報(bào)告稱(chēng)，盡管許多地區(qū)，特別是亞洲正享有空前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但80%的世界財(cái)富由世界的20%的人口控制，今天的世界要比十年前更加不平等（8月27日中新社）。具體而言，世界80%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由發(fā)達(dá)國(guó)家的10億人口掌控；其余的20%由發(fā)展中國(guó)家的50億人口分享。

聯(lián)合國(guó)的上述報(bào)告就指出，拉丁美洲、加勒比海和其他發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重。年輕人失業(yè)的幾率增加了兩三倍，占全球1.86億失業(yè)人口的47%。此外，由于只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視不平等問(wèn)題，全球有將近1/4的就業(yè)人口所賺的薪金無(wú)法使他們或家人脫離以每天一美元為準(zhǔn)的貧困階級(jí)。